今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”規(guī)劃實施開局之年。在建黨百年華誕即將到來之際,我們相聚在一起,交流經(jīng)驗,分析問題,對“十四五”化工園區(qū)開好局、起好步,具有十分重要的意義。

　　一、“十三五”化工園區(qū)建設與發(fā)展取得重大成績,為進入高質(zhì)量發(fā)展新階段打下堅實基礎

　　“十三五”時期,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的歷史時期,新冠肺炎疫情嚴重沖擊,貿(mào)易戰(zhàn)極限施壓,安全環(huán)保壓力空前。我國石油和化工行業(yè)面臨的環(huán)境之復雜前所未有,困難之多前所未有,挑戰(zhàn)之大前所未有。在黨中央的堅強領導下,石油和化工行業(yè)全體干部職工不畏困難、迎難而上、奮發(fā)有為、砥礪奮進,取得顯著成績,“十三五”主要經(jīng)濟指標基本完成,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,特別是化工園區(qū)“十三五”發(fā)展成績十分突出,對促進行業(yè)供給側結構性改革,加快高端發(fā)展、差異化發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變,發(fā)揮了十分重要的作用。

　　一是化工園區(qū)規(guī)范化水平快速提升,成為行業(yè)供給側結構性改革的主戰(zhàn)場。“十三五”以來,圍繞推進石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革,《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》《關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》等一系列政策文件相繼出臺,為引導化工園區(qū)走上規(guī)范化發(fā)展的快車道發(fā)揮了積極作用。各省、市以國家相關政策文件和標準規(guī)范為依據(jù),結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎及資源稟賦等生產(chǎn)要素,出臺了一系列符合本地區(qū)實際的化工園區(qū)認定和評價辦法。今年4月,工信部又發(fā)布了《化工園區(qū)認定條件和管理辦法(試行)》(征求意見稿),在有力推動危化品生產(chǎn)企業(yè)進區(qū)入園的同時,也為化工園區(qū)高質(zhì)量建設和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。截至2021年5月底,全國共有21個省、市發(fā)布了化工園區(qū)的認定和管理辦法,18個省發(fā)布了首批或全部認定名單,全國各地共認定化工園區(qū)432家;截至2020年底,1084家中小型和存在重大風險隱患的大型?；菲髽I(yè)、39家其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)已完成搬遷改造,危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造取得階段性成果,化工園區(qū)已成為行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　二是以化工園區(qū)為依托,全國石化產(chǎn)業(yè)布局“大重構”和集群化發(fā)展效應初顯。五年來,隨著多個大項目在化工園區(qū)中相繼落地和危化品企業(yè)搬遷入園工作的深入推進,我國化工園區(qū)集約集聚發(fā)展程度顯著提高。七大石化產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,穩(wěn)步推進重大項目。中海油惠州煉化二期1000萬噸/年煉油、中海殼牌120萬噸/年乙烯項目順利投產(chǎn)；上海國際化工新材料創(chuàng)新中心啟動建設；恒力石化2000萬噸/年煉化一體化項目全面投產(chǎn)；鎮(zhèn)海煉化二期1500萬噸/年煉油、120萬噸/年乙烯項目積極推進,舟山浙江石化4000萬噸/年煉化一體化項目一期投產(chǎn),二期正在建設;盛虹石化1600萬噸/年煉化一體化項目正加快建設；鄂爾多斯、榆林、寧東、準東等四大現(xiàn)代煤化工基地加快建設,一批重大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范項目積極推進；以南京江北新材料科技園、煙臺化學工業(yè)園等園區(qū)為代表的區(qū)域特色化工園區(qū)快速發(fā)展。以沿海7大煉化基地、內(nèi)陸專業(yè)化園區(qū)、現(xiàn)代煤化工基地為主的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

　　據(jù)聯(lián)合會統(tǒng)計,截至2020年底,全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有616家,其中國家級化工園區(qū)(包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等)48家。其中,產(chǎn)值超過千億的超大型園區(qū)由“十二五”末的8家增加到17家,500億~1000億的大型園區(qū)35家,超大型和大型園區(qū)產(chǎn)值占比超過化工園區(qū)總產(chǎn)值的50%,規(guī)模效益十分明顯。

　　三是化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展理念不斷創(chuàng)新,標準化建設體系逐步形成。自“十三五”石化聯(lián)合會牽頭啟動化工園區(qū)標準化體系建設工作以來,全行業(yè)已發(fā)布《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》《化工園區(qū)綜合評價導則》《智慧化工園區(qū)建設指南》三項國家標準,《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》《綠色化工園區(qū)評價通則》《化工園區(qū)應急事故設施(池)建設標準》《化工園區(qū)危險品運輸車輛停車場建設標準》等四項團體標準以及《綠色化工園區(qū)評價導則》一項行業(yè)標準?！痘@區(qū)中試基地建設導則》等20余項行業(yè)標準、團體標準正加緊編制或報批中。與此同時,我們在化工園區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上,借鑒國外園區(qū)先進管理經(jīng)驗,創(chuàng)新總結出的“原料產(chǎn)品項目一體化、公用工程物流一體化、安全消防應急一體化、環(huán)境保護生態(tài)一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、管理服務科創(chuàng)一體化”的“六個一體化”的發(fā)展理念,也已成為全國化工園區(qū)建設管理的公認模式和發(fā)展方向。可以說,在全行業(yè)的共同努力下,一套以化工園區(qū)為主體,由專業(yè)組織推動,政府單位、科研院所、行業(yè)專家、廣大企業(yè)及配套服務商等廣泛參與的化工園區(qū)標準化工作體系正在加速形成?；@區(qū)標準從無到有,既對全國化工園區(qū)認定提供了有力的技術支撐。又為促進化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　四是化工園區(qū)安全、綠色、智慧化水平不斷提高,綠色園區(qū)、智慧園區(qū)示范作用顯著。綠色發(fā)展是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策,智慧化是提高化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管能力和提升管理效率的重要技術手段。綠色和智慧化水平既是園區(qū)綜合發(fā)展能力的直接提現(xiàn),又直接關系到園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。“十三五”以來,化工園區(qū)把安全、綠色、智慧化建設擺在突出位置,大力提升安全監(jiān)管水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,安全水平、能源循環(huán)利用率不斷提升。不少園區(qū)努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、循環(huán)化改造示范基地和綠色園區(qū)。與此同時,廣大化工園區(qū)勇?lián)鐣熑?結合自身實際紛紛開展各具特色的責任關懷活動,全面推動責任關懷走向深入,越來越多的化工園區(qū)已將責任關懷工作與推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、強化安全管理等工作緊密結合,共同成為促進園區(qū)綠色發(fā)展的重要舉措。

　　截至2021年5月,57家化工園區(qū)在國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的支持下開展了循環(huán)化改造；33家化工園區(qū)獲評工業(yè)和信息化部“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。12家園區(qū)入選 “綠色化工園區(qū)”名錄,8家園區(qū)入選“綠色化工園區(qū)”(創(chuàng)建)單位。64家化工園區(qū)簽署責任關懷全球憲章,8家園區(qū)自發(fā)成立了責任關懷工作組織。一批試點示范的智慧化化工園區(qū)建設取得階段性成果,?；啡芷诒O(jiān)管服務平臺不斷完善,15家化工園區(qū)成為智慧化工園區(qū)試點示范單位,50家化工園區(qū)成為智慧化工園區(qū)試點示范創(chuàng)建單位,智慧化工園區(qū) “由點到面”地從示范試點向全面建設穩(wěn)步推進。

　　二、新發(fā)展階段石化行業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)新機遇

　　新發(fā)展階段是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要階段。習近平總書記深刻指出：“進入新發(fā)展階段,國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰(zhàn),是危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機。”當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化,我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化,我們要辯證認識和把握國內(nèi)外大勢,統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),深刻認識行業(yè)發(fā)展的新特征新要求,在加快構建新發(fā)展格局過程中實現(xiàn)行業(yè)大重構。

　　一是面臨構建新發(fā)展格局的艱巨任務。以國內(nèi)大循環(huán)為主體并非應急之策,而是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的長期戰(zhàn)略。過去主要依靠外延式增長,經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大;發(fā)展到今天,必須依靠內(nèi)涵式增長,通過全要素生產(chǎn)率的提升實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從長期來看,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,貫徹新發(fā)展理念,是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。但由于經(jīng)濟發(fā)展方式的慣性,出口在經(jīng)濟增長中仍具有重要作用。今年以來,企業(yè)出口交貨值同比增速持續(xù)高于工業(yè)增加值同比增速,而消費增速則出現(xiàn)較大起伏,人們消費意愿需要進一步提振。特別是中國石化企業(yè)需要下大氣力扭轉(zhuǎn)集中于基礎能源原材料生產(chǎn)領域的慣性,以供給側結構性改革為主線,加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,向終端市場延伸,提升供給質(zhì)量,增加有效供給,生產(chǎn)制造符合當前人們消費習慣、滿足人們消費需求的新產(chǎn)品。在我國中等收入人群已達到4億人并快速增長的情況下,石化企業(yè)要緊緊抓住我國“十四五” 全面啟動鄉(xiāng)村振興計劃、大都市圈和城市群崛起、高鐵等基礎建設持續(xù)增長、人們消費升級創(chuàng)造新需求等新的機遇,形成需求牽引供給,供給創(chuàng)造需求,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　二是面臨推進結構大轉(zhuǎn)型的艱巨任務。結構性矛盾是化工行業(yè)最突出的全局性矛盾。傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的技術、工藝、產(chǎn)品、市場都已成熟,思維易固化而不易改變。不少企業(yè)經(jīng)營者熱衷于獲取短期利潤,一心想“賺快錢”,難以潛心去做核心技術的積累,導致產(chǎn)業(yè)結構層次低下,產(chǎn)品結構雷同,資源矛盾制約突出,已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的根本性制約。另一方面,為高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和航空航天、國防軍工配套的化工新材料、專用化學品、高端膜材料、高性能復合材料等長期處于供給不足的狀態(tài),有的甚至嚴重依賴進口,產(chǎn)品結構優(yōu)化、落后產(chǎn)能淘汰、過剩產(chǎn)能壓減的任務仍然繁重?？蒲型度氩蛔?自主創(chuàng)新能力薄弱,基礎理論研究能力、原始創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力差距明顯。比如2020年我國化工新材料產(chǎn)量達2700萬噸,但消費量高達3800萬噸,供給和需求量相差1100萬噸,化工新材料的自給率僅為71%,農(nóng)藥、染料、涂料、表面活性劑、生物化工、催化劑、電子化學品等高端精細化學品更是差距顯著,需要做好“補短板”“增強項”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的大文章,要重點補足化工新材料和高端精細化學品的“短板”,通過科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強項”,同時推動氮肥、氯堿、純堿、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,開拓市場新需求,化解產(chǎn)能過剩矛盾,提升市場競爭能力?！笆奈濉逼陂g,我們不僅要努力使石油化工產(chǎn)業(yè)結構保持齊全、比例配套合理,而且還要努力做到產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化,大幅度提高高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的水平和比重,使我國在化工新材料、高端精細化學品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物化工、生命科學產(chǎn)業(yè)等高端領域占據(jù)重要地位和領先水平,開創(chuàng)出一個技術升級、結構優(yōu)化、韌性增強、競爭力提升、經(jīng)濟效益改善的全新局面。

　　三是面臨走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路的艱巨任務。“十三五”以來,石油和化工行業(yè)能源消耗總量持續(xù)增長,2019年總能耗首次突破6億噸,合成氨、甲醇、乙烯等重點產(chǎn)品平均能效水平與國際先進水平相比仍然存在一定差距。尤其是行業(yè)危險廢物管理問題突出,產(chǎn)生量大、種類多、成分復雜、處理處置難度大。同時,石化行業(yè)用水系統(tǒng)復雜、水耗大,廢水治理成為長期困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸,比如現(xiàn)代煤化工、精細化工品等行業(yè)的高濃度難降解有機廢水、高濃度含鹽廢水,減少排放和無害化處置技術要求很高,污染治理長期達不到效果,治理難度加大,成為行業(yè)發(fā)展必須要下大氣力攻克的難題之一。國家“十四五”規(guī)劃明確提出,“降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達峰行動方案”。自我國提出“30.60目標”后,行業(yè)碳達峰、碳中和任務迫在眉睫。石油和化工行業(yè)是碳排放大戶,排放量約占工業(yè)總排放的20%,嚴峻的碳減排壓力,使全行業(yè)面臨著成本、技術、工藝、管理、替代能源競爭等諸多挑戰(zhàn)。另一方面,在碳達峰、碳中和的任務中,我們行業(yè)有著獨特的技術優(yōu)勢和專有的治理技術,要責無旁貸地主動承擔起率先突破的攻堅責任。塑料污染治理和塑料循環(huán)利用也是全社會、全世界面臨的一個重大難題?！笆奈濉逼陂g我們要全面提升全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的質(zhì)量和水平,扎扎實實從降低能源資源消耗,強化污染防治攻堅,加快綠色制造體系建設,全面推進循環(huán)經(jīng)濟,深入實施責任關懷等重點工作入手,使石油和化學工業(yè)的綠色發(fā)展走在工業(yè)部門的最前列。

　　四是面臨實現(xiàn)效率變革的艱巨任務。效率是反映企業(yè)核心競爭力的一個核心指標。2020年,我國化學工業(yè)銷售收入占全球比例接近40%,超過美國、歐盟和日本的總和,但我國化工企業(yè)與跨國公司相比,單位產(chǎn)品能源資源要素投入較多,產(chǎn)出效率較低,國際競爭力和防風險能力較弱,行業(yè)總體呈現(xiàn)“大而不強”的特點,大多產(chǎn)品都處在全球價值鏈分工體系的中低端,附加值低的基礎化工產(chǎn)業(yè)占比較大,亟待由低技術含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。特別是在美國等為應對新冠肺炎疫情沖擊,長期實施量化寬松貨幣政策的情況下,大宗能源資源價格大幅上漲,我國化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本快速增長,盈利空間縮小,競爭力進一步削弱。當前,新能源、3D打印材料、石墨烯等新興領域正在發(fā)生新一輪引領產(chǎn)業(yè)變革的科技革命,以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等新一代信息技術的廣泛應用為特征的新工業(yè)革命推動了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革,極大地提升了生產(chǎn)效率,促使全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重構,傳統(tǒng)“微笑曲線”發(fā)生變形,國際分工出現(xiàn)新格局?！笆奈濉睍r期,全行業(yè)要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心,積極淘汰落后產(chǎn)能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路,為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。要切實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快科技創(chuàng)新及成果應用,培育先進產(chǎn)能,增加有效供給,加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群,有力推進效率變革和動力變革。

　　總之,“十四五”時期,我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,化工園區(qū)要充分發(fā)揮主力軍和重要載體作用,圍繞構建特色產(chǎn)業(yè)鏈,夯實基礎、苦練內(nèi)功,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范園區(qū)運行,加快集群發(fā)展、耦合發(fā)展,爭創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和新高地。

　　三、全面實施“十四五”規(guī)劃,乘勢而上開啟中國化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程

　　“十四五”時期是承前啟后的關鍵五年,是在兩個百年交匯期進行戰(zhàn)略重構的關鍵五年。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,按照 “規(guī)劃科學、布局合理、管理高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集群發(fā)展”的原則,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設一批世界一流的石化基地和化工園區(qū),全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)由石油化工大國向強國的新跨越。“十四五”時期,要重點做好以下工作：

　　第一,明確戰(zhàn)略定位,建設布局合理、特色鮮明的化工園區(qū)。要堅持有限資源、有限目標的原則,針對區(qū)域性目標市場,發(fā)展符合區(qū)域經(jīng)濟定位的特色產(chǎn)業(yè),沿江和沿海的化工園區(qū)應依托市場優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)鏈延伸,突出化工新材料和專用化學品,重點打造國際先進水平的專業(yè)化園區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集群；西北部地區(qū)要依托礦產(chǎn)資源豐富的自身資源優(yōu)勢,貫徹國家總體發(fā)展布局和戰(zhàn)略部署,合理發(fā)展資源型現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；內(nèi)陸地區(qū)已存在的成熟化工園區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級,特別要高度重視齊魯、大慶、衢州、蘭州、吉林等老石化基地的升級改造。

　　“十四五”期間,我們要重點培育18個沿海石化園區(qū)、18個內(nèi)陸石化園區(qū)、4個現(xiàn)代煤化工基地和30個專業(yè)化工園區(qū),實現(xiàn)石油化工、現(xiàn)代煤化工與下游化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,實現(xiàn)東部與西部的優(yōu)勢互補。在高水平建設這些化工園區(qū)和七大石化基地基礎上,充分發(fā)揮它們的規(guī)模效益和輻射帶動作用,培育產(chǎn)業(yè)集聚度高、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進的五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群,包括：以上海、寧波、舟山、嘉興和上虞等為主體的杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群；以惠州大亞灣為核心,北接揭陽,南聯(lián)茂湛、欽州、洋浦的泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群；以大連長興島、盤錦遼東灣、唐山曹妃甸、天津南港、滄州臨港以及山東濱州、東營、濰坊和煙臺等為主體的環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群；以古雷、泉港、泉惠為依托,涵蓋福州江陰、莆田等為主體的海西石化產(chǎn)業(yè)集群；以寧東、榆林、鄂爾多斯為依托,打造能源金三角現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二,打造創(chuàng)新高地,培育引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。化工園區(qū)在戰(zhàn)略、組織、體制上具有天然的創(chuàng)新優(yōu)勢。要把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略置于化工園區(qū)“十四五”發(fā)展重中之重的地位,把增強自主創(chuàng)新能力作為園區(qū)建設的一項重要內(nèi)容和發(fā)展方向,以產(chǎn)業(yè)需求為引領,引導創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚,加強公共創(chuàng)新平臺建設,打造園區(qū)、企業(yè)與科研機構協(xié)同創(chuàng)新的新高地,加快形成區(qū)域性行業(yè)創(chuàng)新體系。

　　在組織創(chuàng)新方面,園區(qū)要積極搭建引才引智、產(chǎn)業(yè)金融、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺,不斷探索新的運行和激勵機制。建設小試、中試平臺及設施,提升園區(qū)服務創(chuàng)新型企業(yè)的能力,凝聚多方力量,營造創(chuàng)新氛圍,提高整體科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力,提升化工園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的軟實力。加大高端人才和科研團隊引進力度,推動高層次專業(yè)技術人才隊伍建設,全面提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。在南京、大亞灣、上海、泰興、寧東等化工園區(qū)創(chuàng)新平臺建設與運營取得積極進展的基礎上,大力推進化工園區(qū)科創(chuàng)中心建設,到2025年,建成50個園區(qū)科創(chuàng)中心。在體制創(chuàng)新方面,要充分發(fā)揮市場的決定性作用,明確職能分工,激發(fā)市場主體活力,提高園區(qū)管理效率和運營能力。鼓勵化工園區(qū)與相關利益方探索建立專業(yè)化管理機構。在配套設施和生產(chǎn)性服務業(yè)方面,引入第三方機構,形成競爭機制,激發(fā)園區(qū)活力。

　　第三,貫徹“兩山”理念,探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑。要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,建設現(xiàn)代綠色低碳生產(chǎn)體系,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展方式。加強園區(qū)安全風險監(jiān)測監(jiān)管和污染集中治理設施的建設,切實提升風險防控能力。通過補鏈條、補短板、補缺項、能源梯級利用等手段,持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造,搭建循環(huán)性基礎設施和公共服務平臺,構筑園區(qū)基礎設施、公用工程及公共服務共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)體系”、企業(yè)間的能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)系統(tǒng)”,以及企業(yè)內(nèi)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用的“小循環(huán)系統(tǒng)”。

　　“十四五”期間,通過制定并實施適應綠色發(fā)展要求的化工園區(qū)評價體系,推進“綠色化工園區(qū)”的創(chuàng)建工作,培育一批綠色園區(qū),發(fā)揮示范帶動、典型引領作用,推動化工園區(qū)綠色發(fā)展邁上新臺階。研究制定化工園區(qū)的責任關懷建設方案,推進園區(qū)踐行責任關懷,樹立園區(qū)綠色發(fā)展的社會形象。到2025年,創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”,全面承諾踐行責任關懷的重點化工園區(qū)超過100家,重點石化基地和化工園區(qū)成為“天藍、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　第四,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升園區(qū)管理水平和運營效率。化工園區(qū)具有建設智慧化平臺的天然優(yōu)勢,完全能夠在智慧平臺建設、接口標準、技術服務等方面先行一步,為行業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打牢基礎。要研究建立危險化學品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),以大數(shù)據(jù)為核心,綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術,逐步整合來自企業(yè)、園區(qū)和地方監(jiān)管部門的信息資源,對危險化學品的生產(chǎn)、貯運、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施的安全和環(huán)境風險實時監(jiān)控預警,打造響應快速、決策高效、措施有力的應急救援體系,切實提升園區(qū)管理水平和運營效率,降低危險化學品生產(chǎn)及周邊動態(tài)風險。同時推進區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設智慧工廠、智能車間,最終形成“安全舒適、生態(tài)環(huán)保、智能運營、融合服務、創(chuàng)新發(fā)展”的智慧化工園區(qū)。

　　繼續(xù)推進“智慧化工園區(qū)”試點示范創(chuàng)建工作,到2025年,新建50家“智慧化工園區(qū)”試點示范單位,30%的省級及以上重點化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作,重點石化基地和化工園區(qū)實現(xiàn)重大安全風險可控、重點危險源和風險點可監(jiān)測、可預警、可防控。

　　第五,完善體制機制,建設世界一流化工園區(qū)。化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展與管理機制、標準化程度、營商環(huán)境、服務體系完善程度等密切相關。要進一步探索園區(qū)管理體制機制改革,在開發(fā)公司的基礎上積極引入第三方社會資本,緩解政府債務風險帶來的基礎建設資金不足的問題,加快提升園區(qū)專業(yè)化管理運營水平,切實推動園區(qū)建設與招商。積極推行第三方管理服務模式,形成競爭機制。推動生產(chǎn)性服務業(yè)體系建設,大力發(fā)展公用工程配套、倉儲物流、裝置維保、人才培訓、科技研發(fā)、金融服務等相關生產(chǎn)服務性產(chǎn)業(yè),完善園區(qū)服務性配套設施,提高整體配套服務能力,全面提升園區(qū)營商環(huán)境。

　　“十四五”期間,要進一步完善化工園區(qū)標準體系頂層設計,有序推進急需標準的編制工作,到2025年,制定并頒布化工園區(qū)管理與建設標準數(shù)量達到50項,為管理標準化和規(guī)范化提供支撐。以“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導意見”為指導,重點突出創(chuàng)新,適時開展“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程”創(chuàng)建工作,到2025年,培育50項化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程,包括20家創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)集聚效果突出、管理水平優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量高的“高質(zhì)量發(fā)展示范化工園區(qū)”和30個技術先進、適用性強、效益顯著的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范項目”。