碳中和目標(biāo)尚遠(yuǎn)莫冒進(jìn) --對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的思考(一)

　　“這個(gè)世界不只有眼前的茍且,還有詩(shī)與遠(yuǎn)方?！敝井?dāng)存高遠(yuǎn),不滿足于不完美的現(xiàn)狀、有高遠(yuǎn)的目標(biāo)并愿意為之付出切實(shí)的努力,誠(chéng)然是很好的事情。但我們?nèi)魏螘r(shí)候也不要忘記,高遠(yuǎn)目標(biāo)從來(lái)都是一步一步走出來(lái)的,積跬步至千里,空談和空想成不了任何事,拔苗助長(zhǎng)式的冒進(jìn)則更加危險(xiǎn)。這方面我們歷史上的教訓(xùn)有不少,也很深刻。

　　具體到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),它符合保護(hù)地球家園、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的世界潮流,是對(duì)開(kāi)創(chuàng)一個(gè)令人期待的光明未來(lái)的莊嚴(yán)承諾,從大方向上講無(wú)疑是正確的。但實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的道路又是曲折的,需要一場(chǎng)新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的萬(wàn)里長(zhǎng)征。正如習(xí)近平總書記4月22日出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)時(shí)指出的：中國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間,需要付出艱苦努力。

　　時(shí)間緊、任務(wù)重,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)尤其要講究章法,要在正確的理念和方法論指導(dǎo)下,在科學(xué)有效的工作機(jī)制、工作步驟、實(shí)施路徑、技術(shù)手段的支撐下,一步一個(gè)腳印地有序推進(jìn),才有可能達(dá)成目標(biāo)。

　　碳達(dá)峰是前提、碳中和是目的,沒(méi)有扎實(shí)充分的碳達(dá)峰前提,就不可能有豐盈圓滿的碳中和目的,拾級(jí)而上、循序漸進(jìn),這才是正確方法論的基本要求。因此,從眼下看,探討并落實(shí)10年之內(nèi)的碳達(dá)峰目標(biāo),是務(wù)實(shí)之舉;過(guò)多地糾纏于40年跨度的碳中和目標(biāo),則屬于跨越發(fā)展階段的務(wù)虛之舉。

　　為什么說(shuō)討論碳中和尚屬務(wù)虛,筆者認(rèn)為主要有兩點(diǎn)理由。

　　其一,碳中和只是一個(gè)理念、一個(gè)愿景,我們現(xiàn)在對(duì)它的理解還很不透徹,思想認(rèn)知還沒(méi)有達(dá)到的地方,腳步就很難企及。現(xiàn)在大家對(duì)碳中和的解讀五花八門,但總感覺(jué)好像多了點(diǎn)“橫看成嶺側(cè)成峰”的執(zhí)見(jiàn),缺了點(diǎn)“自緣身在最高層”的超脫。

　　碳中和需要立體地、綜合地來(lái)看,如果光盯著碳來(lái)談碳,就會(huì)有很大的局限性。如果跳出碳來(lái)探討減碳,則一下子海闊天空,人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新圖景都可能因此跳躍而出。

　　在目前已知的118種化學(xué)元素中,碳?xì)溲醯蚵裙璧茸顬橹匾?尤其是碳?xì)溲?。如果把新物質(zhì)世界比喻成一座大廈,那碳?xì)溲蹙秃帽仁堑鼗c主梁。誰(shuí)能自如地駕馭這三元素,誰(shuí)就掌控了打開(kāi)新物質(zhì)世界的鑰匙。

　　往前看,我們面臨的是一個(gè)碳多氫氧少的尷尬世界,碳接近于無(wú)限供應(yīng),但氫氧因?yàn)槿狈α畠r(jià)能源,人類難以無(wú)限獲取,故也難以實(shí)現(xiàn)徹底的自由與解脫。往后看,隨著太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)走進(jìn)平價(jià)時(shí)代,太陽(yáng)能水解制純氫純氧即將迎刃而解,碳?xì)溲跞赜型M(jìn)入等量齊觀的極大豐富時(shí)代。理論上,只要找到合適的催化劑,人類生產(chǎn)出任何品種、任何規(guī)模的碳?xì)溲趸衔?都將毫無(wú)障礙。這是一個(gè)偉大的前景,而碳中和,僅僅是這一前景的贈(zèng)品罷了。

　　在此筆者無(wú)意提出一個(gè)新的花樣,只是提醒,對(duì)于碳中和我們的理解可能還處于盲人摸象的階段,適度理論探討一下可以,但離實(shí)操還為時(shí)過(guò)早。

　　其二,碳中和的技術(shù)手段和實(shí)現(xiàn)路徑目前要么還沒(méi)有,要么很不成熟,物質(zhì)基礎(chǔ)尚不具備。實(shí)現(xiàn)碳中和有一個(gè)最基本的前提條件,就是低碳甚至零碳的新能源產(chǎn)業(yè)取代高碳的化石能源產(chǎn)業(yè),成為能源供給的絕對(duì)主力,而這有賴于新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、成本、渠道上實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)化石能源的全面反超,產(chǎn)生自然迭代和新陳代謝。但至少?gòu)哪壳翱?光伏新能源剛剛邁過(guò)平價(jià)的門檻,配套的儲(chǔ)能技術(shù)還是一大短板,核能、氫能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能和地?zé)崮艿刃履茉?離量變到質(zhì)變的臨界點(diǎn)則更遠(yuǎn),離成為主力能源還有很長(zhǎng)的路要走?？傊?當(dāng)前我們離以清潔新能源為主的新格局尚遠(yuǎn),碳中和無(wú)從依托。

　　何況,以數(shù)字化、智能化為特征的新一輪技術(shù)革命飛馳而來(lái),變革日新月異,一些眼下看起來(lái)真切的東西、短短數(shù)年之后有可能變得不再真切,而眼下看起來(lái)不真切的東西、要不了多久有可能變得真切。碳中和對(duì)應(yīng)著技術(shù)變革的高級(jí)階段,在相應(yīng)的技術(shù)手段到來(lái)之前,以現(xiàn)有發(fā)展水平和技術(shù)能力來(lái)忖度它、揣摩它、規(guī)劃它,都是不合宜的,存在高度的務(wù)虛性和不確定性,并不實(shí)用。

　　行文至此,筆者歸總為一個(gè)基本觀點(diǎn)：碳中和是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和方向,目前還處于理論研討的萌芽階段。心中有光、腳下有路,我們的當(dāng)務(wù)之急還應(yīng)從一點(diǎn)一滴做起,為在2030年之前盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。

回歸碳達(dá)峰基礎(chǔ)工作--對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的思考(二)

　　碳達(dá)峰往往伴隨著工業(yè)化的完成到來(lái),而當(dāng)前中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程還在繼續(xù),中西部地區(qū)甚至還在加速。隨著近年來(lái)美國(guó)等西方國(guó)家提出再制造、再工業(yè)化,以及國(guó)內(nèi)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱空轉(zhuǎn)、以制造業(yè)立國(guó)的重新認(rèn)識(shí),中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程可能會(huì)延長(zhǎng),一度被熱議和期盼的后工業(yè)化時(shí)代則可能滯后到來(lái)。

　　在這樣的背景下,怎樣謀劃好碳達(dá)峰的一局大棋呢?筆者以為,有兩條主線尤為關(guān)鍵,一是持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作,二是以技術(shù)為支撐深化節(jié)能減排工作,加快產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化在于先把脈弄清楚主要矛盾以及發(fā)力方向。目前中國(guó)的碳排放總量居世界第一位,主要在于我們有世界上最多的人口,建筑和交通領(lǐng)域的碳排放規(guī)模大且具有剛性約束；我們還有世界上最大的制造業(yè)和工業(yè)體系,以煤電為主的電力行業(yè)和石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙等工業(yè)領(lǐng)域,碳排放量也很大。那么,在這其中碳減排的主要矛盾和重點(diǎn)方向在哪兒呢?這很關(guān)鍵。

　　交通行業(yè)碳排放量約占全國(guó)碳排放總量的10%左右,減碳的想象空間很大,發(fā)力點(diǎn)在于以低排碳的新能源車替代高排碳的燃油車,加快交通的電氣化進(jìn)程。建筑行業(yè)也是排碳大戶,減碳的發(fā)力點(diǎn)在于以綠色材料、綠色工藝為支撐,大力推廣綠色建筑模式。

　　與交通和建筑行業(yè)的漸進(jìn)式改良相比,能源行業(yè)的減碳變革則更為激進(jìn),應(yīng)該在中國(guó)碳達(dá)峰事業(yè)中擔(dān)當(dāng)重任。從各行各業(yè)碳排放的全周期講,能源行業(yè)處于最基礎(chǔ)的地位,能源綠色化決定了中國(guó)碳排放的成色和底色。

　　2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中煤炭消費(fèi)總量約28.3億噸,依然占主體地位。當(dāng)年全國(guó)煤電消耗煤炭超過(guò)20億噸,而化工行業(yè)耗煤不到3億噸。與煤電將煤炭作為燃料附加值低、碳排放量高不同,煤化工將煤炭作為原料,附加值隨著加工深度的遞進(jìn)會(huì)有200%～500%不等的增值,而且煤化工通過(guò)化學(xué)反應(yīng)將大部分碳元素轉(zhuǎn)移至終端化學(xué)品中,與煤電中的碳接近100%排放相比大幅減少了碳的外排。由此不難看出,中國(guó)能源行業(yè)減碳的主要矛盾在煤炭,在煤電行業(yè)。如果不能抓準(zhǔn)這個(gè)主要矛盾,而是所有涉碳涉煤行業(yè)眉毛胡子一把抓,碳達(dá)峰的路子就有可能走偏。

　　能源領(lǐng)域的碳達(dá)峰,要大力推進(jìn)降煤電、增新能源的結(jié)構(gòu)改革步伐,這個(gè)節(jié)奏可以更快一點(diǎn)。近年來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家去煤電的步伐比較快,美國(guó)以天然氣發(fā)電占主體、德國(guó)以可再生能源發(fā)電占主體的新格局已經(jīng)初步形成。我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)順利邁進(jìn)平價(jià)時(shí)代,具備了更大規(guī)模、更快進(jìn)度的推廣應(yīng)用,一定要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)窗口。

　　習(xí)近平主席4月22日出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)時(shí)指出,支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。中國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目,“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少。抓住煤電這個(gè)主要矛盾,落實(shí)涉煤產(chǎn)業(yè)的碳達(dá)峰工作,已經(jīng)形成共識(shí)。

　　對(duì)我國(guó)廣大的制造業(yè)和工業(yè)門類來(lái)說(shuō),石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙等行業(yè)也屬于高排碳行業(yè),但它們與煤電又不是一個(gè)層次的問(wèn)題,既不是碳減排的最主要矛盾,也不存在碳減排顛覆性、革命性的可能與空間,其碳達(dá)峰的重點(diǎn)還是在于扎實(shí)漸進(jìn)地做好節(jié)能減排工作,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　節(jié)能減排就好比海綿里的水,只要擠總會(huì)有。縱觀我國(guó)化學(xué)工業(yè)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,能夠清晰地看到節(jié)能減排的巨大成效,以及技術(shù)革新在其中的巨大作用。僅以煤化工行業(yè)為例,以無(wú)煙塊煤為原料的合成氨工藝綜合能耗從最初接近3000千克標(biāo)煤/噸氨,經(jīng)過(guò)持續(xù)技改升級(jí),現(xiàn)已降至最低1100千克標(biāo)煤/噸氨；煤制油噸油耗水已經(jīng)從最初的逾10噸降至目前6噸以下；DMTO技術(shù)從第一代發(fā)展到第三代,噸烯烴用甲醇已經(jīng)從最初的3.3噸降至目前的2.9噸以下,潛力依然巨大；煤氣化技術(shù)日投煤量從數(shù)十噸升級(jí)到現(xiàn)在超過(guò)4000噸,顯著降低了煤化工的單耗和綜合成本。

　　盡管如此,當(dāng)前我國(guó)石化化工等工業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,節(jié)能減排依然有著比較大的提升空間,技術(shù)進(jìn)步也還有很大的想象余地。目前業(yè)內(nèi)除了極少先鋒企業(yè)已經(jīng)躋身國(guó)際一流發(fā)展水平外,行業(yè)整體尤其是傳統(tǒng)行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在著10～15年的差距,行業(yè)企業(yè)的資源附加值、能效水平、節(jié)能減排等指標(biāo)都還有不小的差距。

　　技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步為追趕超越帶來(lái)了希望。仍以煤化工為例,包信和院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的煤氣化直接制烯烴技術(shù),為破解當(dāng)前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸帶來(lái)了新希望。該技術(shù)的低碳烴類產(chǎn)物選擇性高達(dá)94%,其中乙烯、丙烯和丁烯等低碳烯烴的選擇性大于80%,還可以解決煤化工水耗大等問(wèn)題。另外,陜煤集團(tuán)主導(dǎo)的煤炭分質(zhì)利用技術(shù)探索,精準(zhǔn)分流、物盡其用,也為煤炭原料的最優(yōu)化、最高值化利用開(kāi)辟了新路徑。

　　石化和化工行業(yè)并未日薄西山,而是恰風(fēng)華正茂,未來(lái)孕育著無(wú)限可能。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō),筆者呼吁回歸碳達(dá)峰基礎(chǔ)工作,不是讓我們?nèi)シ饨袠I(yè)企業(yè)的發(fā)展,而是要加快以技術(shù)進(jìn)步為手段,推進(jìn)落實(shí)石化和化工行業(yè)的節(jié)能減排、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型工作。

化石資源依然是寶貝 ---對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的思考(三)

　　煤炭、石油等化石資源支撐并主導(dǎo)了人類近200年的工業(yè)革命進(jìn)程,其富含人類所大量需要的碳?xì)湓?且開(kāi)采加工技術(shù)成熟,成本低廉,產(chǎn)業(yè)體系完備,時(shí)至今日依然是制取能源產(chǎn)品和碳?xì)浠衔锏闹饕獊?lái)源。但其中的碳在作為能源產(chǎn)品時(shí),最終基本以二氧化碳的形式排放到大氣中;在制取碳?xì)浠衔飼r(shí),由于化石資源中碳?xì)涫Ш狻⑻级鄽渖?也會(huì)有一部分碳最終外排。作為溫室氣體的主要來(lái)源,人類工業(yè)活動(dòng)排放的二氧化碳規(guī)模龐大且經(jīng)年累月,給地球大氣生態(tài)帶來(lái)了難以挽回的破壞。

　　正是在此背景下,《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等自律性共識(shí)和規(guī)則應(yīng)勢(shì)而出,國(guó)內(nèi)雙碳目標(biāo)的提出也是順應(yīng)了這一潮流。共同的目標(biāo)、不同的路徑,實(shí)現(xiàn)碳中和需要與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜,更需要理性與實(shí)事求是。但目前有一些地區(qū)、有一些人以實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)為名,采取斷層式、地震式調(diào)控手段,對(duì)化石資源尤其是煤炭一棍子打死,激進(jìn)地推進(jìn)“無(wú)煤化”愿景。比如一些地方機(jī)械地制定控煤指標(biāo),要求耗煤量逐年遞減,即便2020年受疫情影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾近停滯、能源消耗基數(shù)很低,也要求2021年耗煤量繼續(xù)同比縮減。這種極端的理念和激進(jìn)的做法是否科學(xué)值得商榷,效果也有待觀察。可預(yù)見(jiàn)的是,一旦試錯(cuò),其成本將是很高的,會(huì)造成經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行非正常的大幅波動(dòng)。

　　更令人憂慮的是,激進(jìn)“去煤化”存在眉毛胡子一把抓的問(wèn)題,而沒(méi)有科學(xué)地區(qū)分出能源化和原料化的本質(zhì)區(qū)別。煤炭石油作為能源產(chǎn)品是可以替代的,隨著新能源的加速發(fā)展與普及,化石資源作為能源的時(shí)代終將落幕,而且目前看這個(gè)局面并不會(huì)太遙遠(yuǎn)。但煤炭石油作為生產(chǎn)化學(xué)品的原料是不太可能被替代的,至少目前還看不到被完全替代的任何跡象。

　　化石資源作為原料生產(chǎn)化學(xué)品有諸多優(yōu)勢(shì),不僅可以便捷低廉地提取出碳?xì)湓?二次合成成千上萬(wàn)的目標(biāo)化學(xué)品,而且化石資源本身就富含不勝枚舉的化學(xué)物質(zhì),有些成分甚至是其獨(dú)有的,借助先進(jìn)的分離提純技術(shù)就能提取出來(lái)。比如,煤炭提取的煤焦油中就含有萬(wàn)余種化學(xué)物質(zhì),絕大多數(shù)還沒(méi)有被世人揭開(kāi)神秘面紗,目前國(guó)內(nèi)僅能從中提取數(shù)十種化學(xué)品,而國(guó)外能生產(chǎn)出二三百種。煤焦油中的有機(jī)質(zhì)是復(fù)雜的高分子有機(jī)化合物,由碳?xì)溲醯蛄椎仍亟M成,有些成分在大自然中絕無(wú)僅有,其價(jià)值堪比鉆石。

　　此外,化石資源作為原料生產(chǎn)化學(xué)品,其目前排碳的劣勢(shì)也可以通過(guò)進(jìn)一步的科技創(chuàng)新來(lái)彌補(bǔ)。與燃料型的煤電將碳元素最終轉(zhuǎn)化為二氧化碳全部外排不同,原料型的煤化工通過(guò)化學(xué)反應(yīng)將大部分碳元素轉(zhuǎn)移至含碳化學(xué)品中,大幅減少了碳的外排。即便是僅有的這部分外排碳,也可以通過(guò)二次化學(xué)合成的手段中和掉。目前,將碳收集起來(lái),化學(xué)合成生產(chǎn)甲醇、烴類、聚碳酸酯、碳酸二甲酯等化學(xué)品的技術(shù)日趨成熟,未來(lái)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化可期。另外隨著太陽(yáng)能制“綠氫”的崛起,以“綠氫”彌補(bǔ)煤化工碳?xì)涫Ш?或許未來(lái)可使煤化工不再需外排二氧化碳。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量,化石資源作為能源的時(shí)代終將落幕,但其作為原料的時(shí)代可能會(huì)永存。隨著主體用途的轉(zhuǎn)移,未來(lái)煤炭石油的用量很可能會(huì)縮減,但其作為“黑金”的本色不會(huì)變。讓我們對(duì)化石資源多一點(diǎn)寬容、多一點(diǎn)關(guān)愛(ài),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期多助一把力,這樣,石油化工和煤化工更多的希望和可能才會(huì)盡快迸發(fā)出來(lái)。

發(fā)力做大先進(jìn)產(chǎn)能--對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的思考(四)

　　針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的局面,自“十三五”以來(lái),中央在經(jīng)濟(jì)工作中始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,取得了重要成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。以體現(xiàn)時(shí)代精神和發(fā)展潮流的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手,強(qiáng)有力地淘汰掉落后產(chǎn)能,加快先進(jìn)產(chǎn)能的培育壯大,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是供給側(cè)改革取得成果的關(guān)鍵所在。更通俗地講,當(dāng)前我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾,還是中低端產(chǎn)能太多而先進(jìn)產(chǎn)能太少,既與國(guó)內(nèi)的需求升級(jí)不匹配,在國(guó)際上也不具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和引導(dǎo)力。而破解之道,關(guān)鍵還是加快做大先進(jìn)產(chǎn)能的新動(dòng)能、新增量,為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入源頭活水。

　　但不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)整治,改變了化工行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好氛圍。雙碳目標(biāo)的明確,更是驟然進(jìn)一步收緊了能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。一些地方對(duì)能源化工行業(yè)眉毛胡子一把抓,實(shí)行“一刀切”式監(jiān)管,以能耗和排放紅線的名義,對(duì)所有能源化工類新項(xiàng)目一律暫停核準(zhǔn),不管是老項(xiàng)目的改造升級(jí),還是新籌建的先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目,統(tǒng)統(tǒng)不得“輕舉妄動(dòng)”。

　　更有甚者,凡是涉煤的能源化工項(xiàng)目,即便是業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)籌建的達(dá)到世界一流水平的高端項(xiàng)目,也照樣被擱置,這樣的情況在全國(guó)各地比比皆是。在減碳減排熱一浪高過(guò)一浪的背景下,繼煤基能源化工被妖魔化后,其他高碳化石資源的加工利用也完全有可能步其后塵。

　　“一刀切”確實(shí)有效,但也簡(jiǎn)單粗暴,有可能斷送掉產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)甚至希望。沒(méi)有源源不斷的新的高端項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來(lái),高質(zhì)量發(fā)展從何而來(lái)?能源化工行業(yè)技術(shù)進(jìn)步很快,往往三五年后就變得物是人非,全世界都在搶拼發(fā)展,唯獨(dú)咱們突然停了下來(lái),不進(jìn)則退。這種危險(xiǎn)的局面必須打破,我國(guó)能源化工行業(yè)的供給側(cè)改革,必須通過(guò)糾偏重新回到正確軌道上來(lái)。

　　借用魯迅在《拿來(lái)主義》中所說(shuō)的：“總之,我們要拿來(lái)。我們要或使用,或存放,或毀滅?！惫P者主張：總之,我們要發(fā)力做大先進(jìn)產(chǎn)能。為了達(dá)成這個(gè)目的,我們要或分類管理,或調(diào)配資源,或剛性淘汰。

　　針對(duì)屢屢“一刀切”的問(wèn)題,地方政府也許同樣會(huì)訴苦--我們也有難處,國(guó)家把任務(wù)層層分解下放,地方能耗和排放的天花板在那里,著實(shí)沒(méi)有可配置的容量和資源。要破解這個(gè)矛盾,當(dāng)然需要各地創(chuàng)造性地探索開(kāi)拓,但更迫切需要國(guó)家層面科學(xué)前瞻的頂層制度安排。

　　為了給新上高端項(xiàng)目騰出空間,地方政府需要更有力、更巧妙的落后產(chǎn)能退出機(jī)制,而且最好是以市場(chǎng)為主導(dǎo)的退出機(jī)制,對(duì)落后產(chǎn)能形成倒逼升級(jí)、鼓勵(lì)退出的氛圍,開(kāi)辟退出綠色通道,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以新?lián)Q舊、騰籠換鳥(niǎo)。

　　從國(guó)家層面講,宏觀調(diào)控要更講究協(xié)調(diào)性。除了筆者前文論及的煤電和煤化工需要區(qū)別對(duì)待的問(wèn)題,區(qū)域的精準(zhǔn)對(duì)待也很重要。國(guó)內(nèi)能源化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)承擔(dān)了巨大的責(zé)任,將能耗排放留在了當(dāng)?shù)?將能源和化工產(chǎn)品支援了他方。如果在生態(tài)環(huán)保政策上不加區(qū)別地對(duì)待能源化工產(chǎn)地和消費(fèi)地,很顯然不合理,產(chǎn)地理應(yīng)配置更多的能耗排放容量。

　　此外,啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)也迫在眉睫。習(xí)近平總書記4月22日在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上指出,中國(guó)已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》,將啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。國(guó)家發(fā)改委等部門部署,石化、化工、建材、電力等八大重點(diǎn)行業(yè)將被納入到碳排放權(quán)交易的范圍。

　　6月22日,上海環(huán)境能源交易所股份有限公司發(fā)布公告,全國(guó)碳排放權(quán)交易正式啟動(dòng)在即。碳排放權(quán)交易為那些真正需要指標(biāo)的先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目的上馬帶來(lái)了一線希望,但筆者更期盼,國(guó)家在制度設(shè)計(jì)之初就更體系、更前瞻一些,將交易指標(biāo)作為一個(gè)工具,輔之以一定的財(cái)政補(bǔ)貼,讓低端產(chǎn)能更有意愿、更加積極地退出,以讓出指標(biāo),讓高端新建項(xiàng)目能以全球平準(zhǔn)價(jià)格甚至洼地價(jià)格購(gòu)置到指標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)各得其所、生生不息。