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　　宋寶安等多位專(zhuān)家梳理了我國(guó)綠色新型農(nóng)藥創(chuàng)制上的短板及“卡脖子”技術(shù),主要包括：新靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)、天然產(chǎn)物活性?xún)?yōu)化、高通量篩選、生物合理分子設(shè)計(jì)、組合化學(xué)及仿生合成、清潔化制備技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)于一體的關(guān)鍵技術(shù)體系等。

　　新藥研發(fā)創(chuàng)制難度大、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,農(nóng)藥企業(yè)小散亂同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),尚不具備擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體的實(shí)力。專(zhuān)家表示,隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)藥新品種的要求、登記評(píng)審的門(mén)檻越來(lái)越高,新品種必須同時(shí)滿(mǎn)足“安全、環(huán)保、高效、經(jīng)濟(jì)”的要求,農(nóng)藥新藥創(chuàng)制難度大。創(chuàng)制一個(gè)農(nóng)藥平均需11.5年,投資3億～5億美元,而全球農(nóng)藥市場(chǎng)一年也就3000億美元規(guī)模,這讓很多企業(yè)望而卻步。

　　熊金華、胡波等人介紹,我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)有2400多家企業(yè),整體處于小、散的狀態(tài),除了中化集團(tuán),年產(chǎn)值最大的不超過(guò)80億元；且同質(zhì)化嚴(yán)重,做草甘膦的企業(yè),規(guī)模年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的就有七八家。

　　“除少數(shù)幾家大企業(yè),絕大多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)只能搞生產(chǎn)工藝、環(huán)保技術(shù)、生產(chǎn)流程的創(chuàng)新,新藥創(chuàng)制門(mén)檻越來(lái)越高、登記成本越來(lái)越高、風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,單靠企業(yè)搞新藥研發(fā)很難?！焙ㄕf(shuō)。

　　產(chǎn)學(xué)研對(duì)接不暢,農(nóng)藥登記管理制度及配套政策尚需完善。我國(guó)農(nóng)藥科技創(chuàng)新的主要障礙之一是缺乏高效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。多位專(zhuān)家指出,企業(yè)尚無(wú)能力成為農(nóng)藥自主創(chuàng)制的主體,主要的研發(fā)力量是科研院所研究人員,但論文導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系,既不鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研橫向合作,也不鼓勵(lì)多學(xué)科交叉,高校做農(nóng)藥研發(fā)的人越來(lái)越少。

　　業(yè)內(nèi)人士反映,農(nóng)藥未納入“重大新藥創(chuàng)制”等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),支持力度有限；農(nóng)藥登記管理制度門(mén)檻太高,不利于快速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家,創(chuàng)制更多新型綠色農(nóng)藥；2017年頒布了新修訂的《農(nóng)藥登記管理辦法》后,相關(guān)的配套細(xì)則沒(méi)有出臺(tái),新藥研發(fā)單位缺少可操作的規(guī)范依據(jù)。

超常規(guī)系統(tǒng)施策破解缺藥之痛
　　受訪專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,當(dāng)前,我國(guó)綠色新型農(nóng)藥創(chuàng)制既有挑戰(zhàn),更有機(jī)遇,強(qiáng)化自主創(chuàng)新勢(shì)在必行。

　　一些專(zhuān)家估算,要實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)藥對(duì)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋,需要?jiǎng)?chuàng)制至少100種左右的綠色新型農(nóng)藥,因此應(yīng)采取一些超常規(guī)的綜合措施。

　　首先,大力加強(qiáng)綠色新型農(nóng)藥研發(fā)投入,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、創(chuàng)新機(jī)制等方面加大政策傾斜。“從企業(yè)發(fā)展來(lái)看,我們迫切需要既高效又經(jīng)濟(jì)的新化合物,新的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),適配我們的資源,期盼國(guó)家的農(nóng)藥自主研發(fā)能力整體躍升?！焙ㄕf(shuō)。

　　楊光富認(rèn)為,農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,不能完全交給市場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)該對(duì)農(nóng)藥新藥創(chuàng)制給予補(bǔ)助,將農(nóng)藥、獸藥納入“重大新藥創(chuàng)制”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)中藥材、茶葉、高粱、谷子等特色作物農(nóng)藥研發(fā)的支持,增強(qiáng)農(nóng)藥科技支撐能力。

　　其次,優(yōu)化農(nóng)藥科技工作者評(píng)價(jià)體系,用切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度融合,迅速增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)自主創(chuàng)新能力。多位企業(yè)界、科技界人士建議,將能否研制出被市場(chǎng)認(rèn)可并被廣泛推廣的農(nóng)藥新藥作為科研評(píng)價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn),給予科技領(lǐng)軍人才更大自主權(quán)和科研資源分配權(quán),大力支持科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化、落地,激活各方面的創(chuàng)造性和積極性。

　　第三,在保證新藥安全、綠色、高效的前提下,對(duì)自主創(chuàng)制的新型農(nóng)藥登記開(kāi)通綠色通道。可在對(duì)推廣面積進(jìn)行限制的條件下,恢復(fù)農(nóng)藥臨時(shí)登記制度,讓企業(yè)在推廣中更好進(jìn)行驗(yàn)證；選聘那些真正熟悉農(nóng)藥新藥創(chuàng)制的專(zhuān)家擔(dān)任新藥審評(píng)專(zhuān)家；重視農(nóng)藥科普工作,推廣科學(xué)用藥,確保食品安全等。

　　熊金華、胡波等人呼吁,對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求要?jiǎng)诱娓瘛⒊Ｗゲ恍?對(duì)安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限制、逐步淘汰,避免劣幣驅(qū)逐良幣；培育壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)藥企業(yè),鼓勵(lì)吸引更多人才進(jìn)入農(nóng)藥行業(yè),逐漸培育企業(yè)成為農(nóng)藥自主創(chuàng)新的主體。