過(guò)去的幾十年中,我國(guó)是當(dāng)之無(wú)愧的“農(nóng)藥大國(guó)”。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我們對(duì)居住環(huán)境的要求不斷提高。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。國(guó)家再出手！為了推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全,優(yōu)化農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展生物源農(nóng)藥。

化學(xué)農(nóng)藥將是過(guò)去式了嗎？什么是生源農(nóng)藥？

呼聲很高的生物源農(nóng)藥企業(yè)的四大利好政策又是什么？

什么是生物源農(nóng)藥?

生物源農(nóng)藥或生物農(nóng)藥在新版《農(nóng)藥登記資料要求》沒(méi)有明確的定義,但在國(guó)際上一般指可以直接利用生物活體或生物代謝過(guò)程中產(chǎn)生的具有生物活性的物質(zhì)或從生物體中提取的物質(zhì)作為防治病蟲(chóng)草害的物質(zhì)。它的種類(lèi)包括微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥等。與傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥相比,生物農(nóng)藥一般被認(rèn)為殘留風(fēng)險(xiǎn)低,對(duì)非靶標(biāo)生物更安全,對(duì)環(huán)境更友好。

生物源農(nóng)藥四大利好政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年在《對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第9683號(hào)建議的答復(fù)》中,就如何支持生物農(nóng)藥企業(yè)及生物農(nóng)藥的發(fā)展和推廣使用,進(jìn)行了詳細(xì)回答。里面有四大利好政策,我們逐一分析解讀下。

利好 1：生物源農(nóng)藥列入全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

在2021年8月公布的農(nóng)規(guī)發(fā)【2021】8號(hào)文《“十四•五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》第四章第二節(jié)中提出了推行綠色防控,在園藝作物重點(diǎn)區(qū)域,集成推廣生物防治,物理防治等綠色防控技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)先考慮,重點(diǎn)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)要素向生物源農(nóng)藥集聚,做優(yōu)做強(qiáng)生物源農(nóng)藥產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)健康發(fā)展。

由于生物源農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)扶持的產(chǎn)業(yè),這意味著企業(yè)在申請(qǐng)政策支持上會(huì)有一定優(yōu)勢(shì),比如政府補(bǔ)貼、融資上支持。

利好 2：加大生物源農(nóng)藥的政策扶持力度和專(zhuān)項(xiàng)資金支持 

近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)還制定實(shí)施了一系列政策措施,扶持發(fā)展生物源農(nóng)藥。如推進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治優(yōu)先使用生物源農(nóng)藥；果菜茶等方面先行推廣使用生物源農(nóng)藥；對(duì)農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥給與補(bǔ)貼等。

國(guó)家會(huì)優(yōu)先推廣生物源農(nóng)藥在果菜茶上的使用,企業(yè)在研發(fā)生物源農(nóng)藥時(shí)可以?xún)?yōu)先考慮這些作物。給農(nóng)民使用生物源農(nóng)藥提供補(bǔ)貼會(huì)刺激生物源農(nóng)藥的銷(xiāo)售與使用, 助力生物源農(nóng)藥企業(yè)搶占市場(chǎng)。

利好 3: 鼓勵(lì)生物源農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)

為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā),國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策,符合條件的生物源農(nóng)藥龍頭企業(yè),均可按規(guī)定享受以下稅收優(yōu)惠政策。

• 如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%,其中制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例為100%；

• 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

• 高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年；

• 對(duì)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得予以500萬(wàn)元以下免稅、500萬(wàn)元以上部分減半征收企業(yè)所得稅；

• 允許企業(yè)新購(gòu)入的單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的設(shè)備、器具一次性在稅前扣除等。

利好4：完善生物源農(nóng)藥登記政策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在保障安全、有效的前提下,根據(jù)不同種類(lèi)生物源農(nóng)藥的特性,減少試驗(yàn)內(nèi)容、縮短試驗(yàn)周期,鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、登記高效低風(fēng)險(xiǎn)生物源農(nóng)藥。

• 生物農(nóng)藥新農(nóng)藥可在一年內(nèi)完成多地藥效試驗(yàn)；

• 植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和部分生化農(nóng)藥可減免殘留試驗(yàn)；

• 生物化學(xué)農(nóng)藥減免所有環(huán)境歸趨試驗(yàn)及21項(xiàng)環(huán)境毒理試驗(yàn)；

• 微生物農(nóng)藥減免19項(xiàng)環(huán)境毒理試驗(yàn)；

• 植物源農(nóng)藥減免3項(xiàng)環(huán)境歸趨試驗(yàn)及17項(xiàng)環(huán)境毒理試驗(yàn)等。

2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還實(shí)施了農(nóng)藥登記審批綠色通道管理措施,將生物源農(nóng)藥納入農(nóng)藥登記審批綠色通道,對(duì)微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥以及通過(guò)生物發(fā)酵生產(chǎn)的農(nóng)用抗生素優(yōu)先安排技術(shù)審查,加快登記步伐,這都給生物農(nóng)藥的發(fā)展與登記提供更加寬松的政策環(huán)境。

除此以外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部藥檢所還在加緊制定生物源農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、登記藥效試驗(yàn)準(zhǔn)則,研究完善生物農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)及登記技術(shù)體系建設(shè)。

• 2019年9月公布了《微生物農(nóng)藥環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》的總則、魚(yú)類(lèi)、溞類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)、蜜蜂、家蠶(征求意見(jiàn)稿)。

• 2020年公布了我國(guó)《生物農(nóng)藥登記有效成分清單(2020版)》(征求意見(jiàn)稿),完善各類(lèi)生物源農(nóng)藥產(chǎn)品清單,并進(jìn)一步規(guī)范微生物農(nóng)藥、化學(xué)信息素等產(chǎn)品的命名、標(biāo)注、劑型等。

由于生物農(nóng)藥種類(lèi)繁多,不同生物農(nóng)藥的生產(chǎn)工藝、使用方式差異較大,登記資料要求也不一樣。但筆者相信,隨著我國(guó)登記政策及細(xì)化的技術(shù)要求的更加明確化,大大幫助企業(yè)減少產(chǎn)品登記上的不確定性,給企業(yè)研發(fā)和登記生物農(nóng)藥提供有利的技術(shù)支撐。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了主旋律,在2021年11月公示的13個(gè)農(nóng)藥新有效成分名單中有8個(gè)產(chǎn)品均為生物農(nóng)藥。相信在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等政府部門(mén)的重視及支持下,對(duì)環(huán)境友好的低毒綠色生物農(nóng)藥會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。