行業(yè)資訊

    全國各地的工商、質檢、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門為凈化農(nóng)資市場作出了很大貢獻。但一些執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也存在一定的問題，有的還相當嚴重。這些不規(guī)范的執(zhí)法行為不但侵犯了合法企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的利益，同時也助長當?shù)匾恍┎环ㄖ戒N售假冒偽劣農(nóng)資商品的活動。致使一些正規(guī)的農(nóng)資企業(yè)“既盼打假，又怕打假”。

    據(jù)本報讀者反映，這些不規(guī)范的執(zhí)法檢查主要表現(xiàn)為： 一、隨意到生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資門市去檢查。國家和省級質監(jiān)局對農(nóng)資產(chǎn)品的質量監(jiān)督抽查，在時間、次數(shù)以及哪一級質檢部門有權對哪些產(chǎn)品進行抽檢有明確規(guī)定。但是一些基層的質檢部門卻隨意越權到當?shù)仄髽I(yè)或經(jīng)營門市進行“檢查”，而且越是農(nóng)資商品的銷售旺季“檢查”的次數(shù)越頻繁，嚴重地干擾了合法企業(yè)的正常經(jīng)營活動。 二、檢查以收費和罰款為目的。一些執(zhí)法部門抓住一些企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營出現(xiàn)的只需糾正的問題，小事化大，隨意引用標準、法條，任意界定罰款金額。他們常用的做法往往是先開出天價，然后再和被罰對象討價還價。被罰對象往往拿不到正式的罰款憑證，而是“打假贊助費”、“技術質量咨詢費”等各種名堂的收據(jù)，甚至沒有任何憑證。有些檢查單位把罰款進了單位小金庫，更甚者則中飽私囊。 三、以其昏昏，使人昭昭。少數(shù)地方質檢人員素質低下，既不懂得相應標準的技術要求，也不懂得具體的抽樣取樣的方法，在抽檢時往往是扛上幾袋化肥就走，反而向被檢對象索要有關標準。 四、打真不打假。正規(guī)的大中型企業(yè)和農(nóng)資公司經(jīng)營時間長，經(jīng)營場所固定，而且資金相對雄厚，本是產(chǎn)品質量和資信的保證，但在一些執(zhí)法部門人員眼里則是有油水的標志。他們要經(jīng)常性地“光顧”，來達到一些目的。而一些制假售假者往往在進入市場前，先通過各種手段，擺平和有關部門的關系，這些部門自然不會去找他們的麻煩，甚至還要充當其保護傘。

    面對這些以罰款為目的的執(zhí)法檢查，大部分的合法生產(chǎn)企業(yè)和流通部門都是“敢怒而不敢言”，并不敢依法選擇行政復議和行政訴訟的渠道解決。其主要原因有以下幾點：其一是這些執(zhí)法檢查多是選在農(nóng)資商品的銷售旺季，而銷售旺季也就是那么短短的１～２個星期。如果企業(yè)一旦被找上麻煩，沒有２～３個月時間解決不了問題。這樣失去了一個銷售旺季，企業(yè)的損失是巨大的。二是如果要對那些不合理的處罰討個合理的說法，企業(yè)非得投入大量的人力、物力，在當?shù)剡€未必能討得到公道。三是這些企業(yè)和那些打一槍換一個地方的非法經(jīng)營者不同，他們要在一個地方長期經(jīng)營。即使這一次勝訴，以后你就會成為當?shù)貓?zhí)法部門的重點“照顧”對象，稍一失誤，被其抓住“把柄”非把你“整死”不可。 鑒于以上種種原因，絕大數(shù)農(nóng)資生產(chǎn)和流通企業(yè)對那些不合理的罰款不得不“忍氣吞聲”，只有“笑臉相迎”，求得罰款者“高抬貴手”，少罰為佳。 但我們應該相信，在法律制度日益完善的今天，正義一定會戰(zhàn)勝邪惡。敢怒不敢言使得很多企業(yè)損失了利潤和市場，更縱容了非法檢查、違規(guī)執(zhí)法者的行為。而且這些違規(guī)者和非法檢查者也是心虛的，如果企業(yè)都敢于同他們進行堅決的斗爭，所謂的報復將會越來越少。只有這樣，企業(yè)才能避免一再地“忍氣吞聲”，才能爭取到更好的經(jīng)營環(huán)境。在這里需要有敢為天下先的精神，需要有人去打哪怕是“一元錢的官司”。同時也希望各地人大機關監(jiān)督當?shù)氐母骷増?zhí)法部門做到公正執(zhí)法，真正做好整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作。 公正、廉潔、規(guī)范的執(zhí)法行為，是全社會所盼望和支持的，但這不僅是執(zhí)法部門的事，而是全社會的事，這方面的扶正祛邪人人有責。