春節(jié)將至,正是糧油消費旺季,做好糧食保供穩(wěn)價工作意義重大。從目前看,各地糧油貨源充足、品類齊全、價格平穩(wěn),能夠保障春節(jié)期間廣大城鄉(xiāng)居民采購需要。
糧價穩(wěn)定關(guān)系物價穩(wěn)定,關(guān)系民生保障,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。去年國內(nèi)外糧價波動頻繁,國際糧價漲幅明顯高于國內(nèi)糧價。根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù),去年國際小麥、玉米價格月度同比漲幅最高達(dá)到74%和36%,而我國小麥、玉米價格走勢較為平穩(wěn),成品糧零售價格更為穩(wěn)定,全年36個大中城市大米零售價比上年下降1%,面粉零售價比上年上升3%。我國采取的一系列扎實有效糧食保供穩(wěn)價措施,是去年國內(nèi)糧價平穩(wěn)運行的根本原因。
任憑風(fēng)吹雨打,我自巋然不動。正是由于我國糧食自給率高,糧食市場獨立性較高,國內(nèi)糧價受國際糧價影響較小,市場波動較小。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境,我國始終保持糧食安全戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),篤定前行,加大糧食生產(chǎn)扶持力度,特別是自2004年以來一直實行稻谷和小麥最低收購價政策,對糧食市場起到托市作用,穩(wěn)定糧價,保護(hù)種糧農(nóng)民收益。去年我國糧食實現(xiàn)“十九連豐”,把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
我國糧食儲備充裕,為糧食市場調(diào)控提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了有效應(yīng)對國內(nèi)外糧食供給沖擊,有關(guān)部門采取定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施。認(rèn)真組織好糧食市場化收購和政策性收購,通過優(yōu)糧優(yōu)價確保農(nóng)民合理種糧收益,通過最低收購價牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。不斷完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系,密切監(jiān)測國內(nèi)外糧食市場運行態(tài)勢,圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價加強風(fēng)險預(yù)判和戰(zhàn)略預(yù)置,充分估計國際上可能出現(xiàn)的糧食安全極端情況,制定多場景應(yīng)對預(yù)案。合理把握政策性糧食銷售節(jié)奏和力度,根據(jù)調(diào)控要求適時做好儲備投放,增加市場有效供應(yīng),維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強政策信息發(fā)布,及時釋放調(diào)控信號,引導(dǎo)市場預(yù)期。
適度糧食進(jìn)口是我國糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分,是保持國內(nèi)糧食穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段。去年我國糧食進(jìn)口量達(dá)1.4億噸,與2020年相當(dāng),有效填補了國內(nèi)結(jié)構(gòu)性短缺。為了避免糧食過量進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場,多年來我國對三大主糧實行進(jìn)口配額管理,配額內(nèi)進(jìn)口征收1%關(guān)稅,配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅,這相當(dāng)于為國內(nèi)糧食市場筑起了一道保護(hù)墻。2020年以來,玉米、小麥、大米三大主糧進(jìn)口量均已突破進(jìn)口配額,但并未改變我國糧食供需基本平衡的局面,也未對全球糧食市場產(chǎn)生明顯影響。
從目前來看,我國糧食保供穩(wěn)價體系進(jìn)一步健全,完全有能力、有條件保障糧食價格總體穩(wěn)定,但糧食安全的基礎(chǔ)仍有待進(jìn)一步穩(wěn)固。從國內(nèi)看,由于糧食剛性需求增加,特別是飼料用糧和工業(yè)用糧需求增加較快,糧食供需仍是緊平衡格局,總量問題和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。從國際看,全球糧食供需形勢雖然相對寬松,但地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義、極端天氣等各種因素沖擊全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定,我國糧食進(jìn)口面臨很大不確定性。
今年國際糧價有可能高位波動,輸入性通脹壓力仍然存在。要減少國際糧價對國內(nèi)糧價的影響,就要進(jìn)一步增強糧食安全保供穩(wěn)價能力。要全方位夯實糧食安全根基,加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力建設(shè),不斷拓展糧食進(jìn)口來源地多元化,增強我國在國際糧食貿(mào)易中的話語權(quán)。有關(guān)部門在春節(jié)期間仍要加強市場和價格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為,維護(hù)正常價格秩序,守好糧食安全底線。