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4月7日,北京市三中院駁回了黃樂平律師追問農(nóng)業(yè)部為何不批準種植轉(zhuǎn)基因糧食等問題的訴訟請求。中國政府對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)采取謹慎的態(tài)度,支持轉(zhuǎn)基因研究,但對于轉(zhuǎn)基因商業(yè)化和外國公司的參與一直審批嚴格。對此,最著急的是美國人。由美國農(nóng)業(yè)部國際信息中心發(fā)布的2014年中國轉(zhuǎn)基因年報,詳細介紹了中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、生產(chǎn)、進出口情況,以及相關(guān)政策法規(guī)。報告稱,美國將持續(xù)敦促中國在轉(zhuǎn)基因?qū)徟媳只诳茖W(xué)的政策。

美國要敦促中國“更科學(xué)”,是認為中國政府在政策制定上被輿論綁架了。“中國公眾對農(nóng)業(yè)生物科技缺少準確了解,容易受流言誤導(dǎo)。”報告中提到,在中國有一個普遍而持久的誤解,公眾以為轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)國例如美國的消費者,自己并不食用轉(zhuǎn)基因食物。而事實上,在美國超過90%的玉米和大豆是轉(zhuǎn)基因品種,被用于各種食物中。

報告注意到,中國各種新興媒體,包括微博、微信、論壇等經(jīng)常傳播關(guān)于轉(zhuǎn)基因的謠言。2014年,一位前著名主持人自費拍攝了一部關(guān)于轉(zhuǎn)基因的網(wǎng)絡(luò)紀錄片,引起了廣泛討論。這部紀錄片在中國流布甚廣,但在科學(xué)界則被指偏頗。

看來,這部去美國考察的紀錄片連美國政府也看不下去了。

中國農(nóng)業(yè)部任由中國自主研發(fā)的三種轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的安全證書于2014年8月過期,這也令報告作者感到遺憾。觀察者網(wǎng)今年1月曾經(jīng)報道,擱置近5個月后,中國僅有的兩種轉(zhuǎn)基因水稻終于重獲農(nóng)業(yè)部安全證書,但是離商業(yè)化還有很長的路要走。

美國要敦促中國“更科學(xué)”,當然更是為了自己的商業(yè)利益。2014年7月,中國農(nóng)業(yè)部以公眾反對為由延緩了一個大豆品種的進口審批。報告稱,這是中國農(nóng)業(yè)部第一次僅僅根據(jù)非科學(xué)的反對而拒絕批準轉(zhuǎn)基因進口申請。

報告抱怨中國的審批“日益緩慢和難以預(yù)料”。至今,中國沒有批準任何國外轉(zhuǎn)基因食用或飼用作物在國內(nèi)商業(yè)化種植。中國質(zhì)量檢驗檢疫局曾拒收了超過一百萬噸玉米和DDGS,由于其中含有了未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分MIR162。美國在2010年批準了這種成分,而中國直到2014年12月11日才批準。據(jù)悉,這導(dǎo)致了上百萬美元的貿(mào)易損失。2011年,生物科技產(chǎn)業(yè)在中國的“外國投資目錄”中從限制類被轉(zhuǎn)入禁止類,這意味著外國公司將無法在中國開展轉(zhuǎn)基因研究。

中國對于未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分采取零容忍態(tài)度。對于進口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因檢出限可能從0.1%到0.01%甚至更低。報告擔憂地說,這給進口帶來很大風險。貨物可能由于重復(fù)利用集裝箱的交叉污染,或來自其他地塊的花粉污染導(dǎo)致的陽性結(jié)果而被退運。此外,也發(fā)生過在出口國轉(zhuǎn)基因檢測陰性而到中國港口檢測出陽性的事件。

習近平主席在轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域的態(tài)度,成了報告關(guān)注的一個焦點。2014年9月,習近平于2013年12月23日在中央農(nóng)村工作會議上的演講公布,這是習近平對轉(zhuǎn)基因問題的首次表態(tài),報告引述了習近平演講的原文：

“轉(zhuǎn)基因是一項新技術(shù),也是一個新產(chǎn)業(yè),具有廣闊發(fā)展前景。作為一個新生事物,社會對轉(zhuǎn)基因技術(shù)有爭議、有疑慮,這是正常的。對這個問題,我強調(diào)兩點：一是確保安全,二是要自主創(chuàng)新。也就是說,在研究上要大膽,在推廣上要慎重。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣,要嚴格按照國家制定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進行,穩(wěn)打穩(wěn)扎,確保不出閃失,涉及安全的因素都要考慮到。要大膽創(chuàng)新研究,占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點,不能把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場都讓外國大公司占領(lǐng)了。”

報告認為,這解釋了中國政府在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)上一些“令人不解甚至矛盾的舉動”。一方面,大力支持轉(zhuǎn)基因基礎(chǔ)研究和種子公司。另一方面,在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)中,民間資本的投入有限,并受嚴格監(jiān)管。外國資本被禁止進入轉(zhuǎn)基因植物、牲畜和水產(chǎn)品的研究和生產(chǎn)。外國資本可以進行傳統(tǒng)/雜交種子的生產(chǎn),但必須以合資且由中方控股的形式開展。

黃樂平律師在接受京華時報采訪時表示：“對于轉(zhuǎn)基因食品的問題,我沒有提出一定支持或一定反對,但我認為這次起訴針對的應(yīng)該是公眾的知情權(quán)問題和消費者的選擇權(quán)問題。比如,作為消費者,面對市場上眾多的食品,我只有知道了哪個是轉(zhuǎn)基因,哪個是非轉(zhuǎn)基因,這樣才能更清楚地做出選擇?！?/P>

黃律師真該讀一讀這份報告,其中對中國政府在轉(zhuǎn)基因標識上的法規(guī)政策也有關(guān)注。2014年12月由國務(wù)院發(fā)布的《食品安全法草案(征求意見稿)》規(guī)定生產(chǎn)者若不能正確標識轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品將受到處罰。

中國還采取措施防止誤導(dǎo)性標識。2014年9月28日,中國中央電視臺向廣告機構(gòu)發(fā)出通知,對中國沒有批準商業(yè)化轉(zhuǎn)基因的作物(如水稻、花生),禁止使用“非轉(zhuǎn)基因”的宣傳。而對于有商業(yè)化轉(zhuǎn)基因的作物,商家必須提供充分的非轉(zhuǎn)基因證明來宣傳該產(chǎn)品為“非轉(zhuǎn)基因”。此外,規(guī)定禁止在廣告中宣稱非轉(zhuǎn)基因食品比轉(zhuǎn)基因食品“更健康”或“更安全”。