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李克強(qiáng)主持會議討論通過大氣污染防治法草案

責(zé)任編輯:本站編輯 來源:新華網(wǎng) 日期:2014-11-27

  據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,確定進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的措施,討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。

  推動服務(wù)外包向價值鏈高端延伸

  會議指出,堅持改革創(chuàng)新,面向全球市場,加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變。

  為此,一要發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,拓展行業(yè)領(lǐng)域。

  二要支持服務(wù)外包企業(yè)開展知識、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目,開拓新市場、新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò),搭建具有國際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺。

  三要鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展,培育一批創(chuàng)新和競爭能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè),扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)。

  明確無證、超標(biāo)排放等行為處罰措施

  會議通過《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與,強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制,增加了對重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定,明確了對無證、超標(biāo)排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。會議決定,草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請全國人大常委會審議。

  ■ 專家解讀

  “APEC聯(lián)防聯(lián)控污染可行”

  對于大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說:“大氣污染越來越明顯地呈現(xiàn)區(qū)域特征,但是現(xiàn)行的環(huán)境管理制度難以突破屬地管理模式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,各地在環(huán)境保護(hù)上的意愿和資金投入以及環(huán)境管理水平和環(huán)境污染控制程度也差異較大。盡管我國此前出臺了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的相關(guān)意見,但是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的有效機(jī)制尚未建立。這就需要通過立法,從法律層面確立起這一機(jī)制?!?/FONT>

  “大氣污染在小行政區(qū)劃內(nèi),難以很好解決。現(xiàn)在針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,將會起到良好效果?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所主任周珂分析指出,我國2008年奧運(yùn)會和近期舉行的北京APEC會議,采取有效的大氣污染防控措施,證明協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控具有可行性。經(jīng)過實(shí)踐證明可行的經(jīng)驗(yàn),需要有法律保證,這次修改大氣污染防治法,就是把成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律。這對霧霾的治理具有重要意義。

  周珂說,以往對污染防治,從國內(nèi)外立法看,都是立足于對“無過錯排放”造成的污染問題進(jìn)行法律規(guī)制。這次法律修訂重點(diǎn)放在了對無證、超標(biāo)排放的處罰上,非常有必要。 

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