行業(yè)資訊

未來(lái)的10-15年,我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量將大幅度下滑。另外,未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化,年齡較大的人口占比將急劇上升。據(jù)測(cè)算,到2025年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達(dá)到90畝,而到2030年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達(dá)到187畝。這樣的土地占有量,相對(duì)過(guò)去來(lái)說(shuō)規(guī)?；潭却蟠蟮靥嵘?對(duì)過(guò)去緩慢進(jìn)行的農(nóng)業(yè)規(guī)模化而言,未來(lái)可以"狂風(fēng)暴雨般的變化"來(lái)形容。

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)往后推算,2025和2030年農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量分別為1.19億人和0.79億人,與2011年相比分別下降70%和80%。按照糧食種植占用80%農(nóng)村勞動(dòng)人口計(jì)算,2025年將剩余糧食種植勞動(dòng)力0.67億,人均耕地面積26.7畝；2030年將剩余糧食種植勞動(dòng)力0.32億,人均耕地面積達(dá)到57畝。隨著土地改革的加速推進(jìn),農(nóng)村人口的大幅度降低,農(nóng)業(yè)規(guī)模化將突飛猛進(jìn),規(guī)?；蟮霓r(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式等方面都將發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐將不斷加快。

未來(lái)的10-15年,我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量的大幅度下滑,將為我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；綆?lái)極大提升。

當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力人口并不僅僅只來(lái)自農(nóng)村常住人口,那些農(nóng)村城市兩邊跑的流動(dòng)人口事實(shí)上也可以耕種大田農(nóng)作物,對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的占有來(lái)說(shuō),他們也是事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)主體。因此,2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量仍然較為龐大,約為3.94億人。

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)往后推算,2025和2030年農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量分別為1.19億人和0.79億人,與2011年相比分別下降70%和80%。

種植業(yè)人口減少速度將更快

按照糧食種植占用80%農(nóng)村勞動(dòng)人口計(jì)算,約為3.16億人,人均耕地面積5.7畝。2025年將剩余糧食種植勞動(dòng)力0.67億,人均耕地面積26.7畝；2030年將剩余糧食種植勞動(dòng)力0.32億,人均耕地面積達(dá)到57畝。

未來(lái)年輕勞動(dòng)力將急劇減少

另外,未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化,年齡較大的人口占比將急劇上升。到2025年每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達(dá)到90畝,到2030年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達(dá)到187畝。而在2011年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積只有7.6畝。這樣的土地占有量,相對(duì)過(guò)去來(lái)說(shuō)規(guī)?；潭却蟠蟮靥嵘?對(duì)過(guò)去緩慢進(jìn)行的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?未來(lái)可以“狂風(fēng)暴雨般的變化”來(lái)形容！

農(nóng)村人口勞動(dòng)力數(shù)量將持續(xù)下降

前面提到,當(dāng)前農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)老齡化已經(jīng)非常嚴(yán)重。以2011年存在的所有農(nóng)村戶(hù)籍人口向未來(lái)推算,這部分人口能夠產(chǎn)生的勞動(dòng)力數(shù)量將在2014年開(kāi)始進(jìn)入下降通道。

農(nóng)村人口中勞動(dòng)力的數(shù)量不斷減少是老齡化未來(lái)演變的一個(gè)趨勢(shì),另外一個(gè)趨勢(shì)就是年輕勞動(dòng)力占比的不斷下降。

這里"農(nóng)村人口中勞動(dòng)力"所指的是所有農(nóng)村戶(hù)籍人口中的勞動(dòng)力,包括流動(dòng)人口,也包括已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的人口。不考慮人口轉(zhuǎn)移,這是未來(lái)有可能參與到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中最大的人口范圍,這種勞動(dòng)力數(shù)量趨勢(shì)性的下降是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的大背景。

當(dāng)前土地制度使農(nóng)民城市化多了后顧之憂(yōu)

土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)保障,所以土地制度對(duì)農(nóng)民遷移會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言："我國(guó)城市化進(jìn)程中遇到的所有問(wèn)題幾乎都和土地制度有關(guān)",人口的流動(dòng)問(wèn)題當(dāng)然在其中。當(dāng)前土地制度對(duì)于農(nóng)民城市化的阻礙包括三個(gè)方面：

1、制度性地對(duì)農(nóng)民的建設(shè)用地財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪或壓價(jià),而在城市中又制造著高房?jī)r(jià),農(nóng)民面臨又一次的財(cái)產(chǎn)"剪刀差",農(nóng)民進(jìn)城成本極高；

2、土地生產(chǎn)資料(承包地)的產(chǎn)權(quán)不清晰,也不穩(wěn)定,徹底離開(kāi)農(nóng)民面臨土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪的風(fēng)險(xiǎn)；

3、而由于產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)無(wú)法建立或者流轉(zhuǎn)價(jià)格不能反應(yīng)真正的市場(chǎng)供求,農(nóng)民農(nóng)地?zé)o法流轉(zhuǎn)或者流轉(zhuǎn)意愿低。

土改發(fā)展方向的展望

土地制度各個(gè)方面未來(lái)怎么改？這是不容易回答的問(wèn)題！土地制度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一項(xiàng)非?；镜闹贫劝才?影響廣泛,其改革將涉及很多外部條件的跟進(jìn),例如基層民主、戶(hù)籍制度、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)資管理、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)土資源管理體制等各個(gè)方面；有很多款法律法規(guī)需要變化,甚至需要對(duì)《憲法》一些條款進(jìn)行修訂。

土改深化有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

關(guān)于農(nóng)村集體土地,比較徹底的改革狀態(tài)如下：

1、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村基層政治自治組織實(shí)現(xiàn)分開(kāi),經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)化的原則獨(dú)立運(yùn)行；

2、農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)得到強(qiáng)化,權(quán)能完整；承包期長(zhǎng)久不變、地塊不調(diào)整、承包權(quán)與戶(hù)籍脫鉤；

3、不論是宅基地還是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,集體建設(shè)用地都擁有與國(guó)有土地一致的使用權(quán)權(quán)能結(jié)構(gòu)；宅基地和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地都分配到農(nóng)戶(hù),并擁有永久的使用權(quán)。

土地制度對(duì)于農(nóng)民轉(zhuǎn)移的促進(jìn)包括三個(gè)方面：

1、當(dāng)前制度性地對(duì)農(nóng)民的建設(shè)用地財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪或壓價(jià),而在城市中又制造著高房?jī)r(jià),農(nóng)民面臨又一次的財(cái)產(chǎn)"剪刀差",農(nóng)民進(jìn)城成本極高,土地制度改革有望消除或者減輕這種情況。

2、有望促使土地生產(chǎn)資料(承包地)的產(chǎn)權(quán)清醒化和穩(wěn)定化,徹底離開(kāi)農(nóng)民不會(huì)面臨土地經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪的風(fēng)險(xiǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)的清晰化將促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的形成,促進(jìn)資本與土地的融合,建立真正有效的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),流轉(zhuǎn)價(jià)格能反應(yīng)真正的市場(chǎng)供求,提高農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿。

在農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中,應(yīng)該發(fā)生的是農(nóng)業(yè)人口的減少,農(nóng)業(yè)規(guī)模化的提升和生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的不斷提高。然而,這些情況并未在我國(guó)明顯出現(xiàn),反而是農(nóng)村面貌更加凋敝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然落后。

過(guò)去的城市化進(jìn)程給我國(guó)留下了畸形的人口結(jié)構(gòu),對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō),大齡勞力、婦女、少量青壯年以及在農(nóng)村城市兩邊跑的流動(dòng)人口承擔(dān)了生產(chǎn)的任務(wù),很多流動(dòng)人口并未從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正解放出去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體仍然太多,生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能維持在比較原始的狀態(tài)。另外,常住勞動(dòng)力中勞動(dòng)能力較差的人數(shù)占大多數(shù),這樣的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也是非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；约艾F(xiàn)代化水平提升的。

未來(lái),一切都將不一樣了。農(nóng)村人口的大幅度降低將使農(nóng)業(yè)規(guī)?；伙w猛進(jìn),規(guī)?；蟮霓r(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式等方面都將發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐將不斷加快。