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    10月13日,2014-2015年糧食安全評估高層研討會在京舉辦。會議發(fā)布了《中國糧食安全發(fā)展報告(2013-2014)》,這也是我國第一部糧食安全評估發(fā)展報告。北京工商大學教授、中國食品(農(nóng)產(chǎn)品)電子商務研究院院長洪濤介紹,按照糧食安全預警保障體系的思路,糧食少了不安全,糧食多了也不安全,但其主要矛盾是解決糧食少的問題；我國具有在糧食少的情況下保證糧食安全的實力與技巧,但是,缺乏在糧食供過于求的前提下的宏觀調(diào)控。

    自給率不是衡量糧食安全與否的唯一指標
 
    糧食問題是一個永恒的經(jīng)濟、社會、生態(tài)問題,我國糧食“十連增”,預計有可能“十一連增”(2014年夏糧已經(jīng)實現(xiàn)“十一連增”),但是糧食安全仍然是一個十分重要的問題,如糧食生產(chǎn)安全、流通安全、消費安全、進出口安全等方面還存在許多問題。洪濤表示,從總體來說我國糧食安全以及局部的、突發(fā)性的糧食安全問題時有發(fā)生,由于糧食的“金融屬性”的出現(xiàn),糧食安全比任何時候都要復雜得多。
 
    2012年,中國糧食進口全年超過了7000萬噸,是歷史上進口量最多的一年,其中,谷物凈進口1316.9萬噸,總進口大豆5838萬噸。至今年為止,我國糧食十連增,為何糧食十連增還要進口這么多糧食？
 
    洪濤認為,現(xiàn)在糧食安全和10年、20年前的環(huán)境大不一樣。他不贊成簡單地用糧食自給率來衡量中國糧食安全與否。糧食自給率不是衡量糧食安全與否的唯一指標,尤其是中國經(jīng)濟結構發(fā)生變化后,評估糧食安全要有科學、合理、理性的體系,中國應該參考國際糧農(nóng)組織有關糧食安全的指標,來構建一個符合中國國情的糧食安全指標體系。
 
    糧食過剩也會出現(xiàn)糧食危機或糧食不安全
 
    按糧食安全的等級層次來看,糧食短缺存在糧食危機或者糧食不安全,糧食過剩也會出現(xiàn)糧食危機或糧食不安全。
 
    從糧食安全的不同等級層次,報告將其分為：糧食安全、糧食比較安全、糧食不安全、糧食危機。糧食安全的警度級別一般分為5種,分別是無警、輕警、中警、重警和巨警。本報告中,糧食安全的等級層次指標以糧食供求平衡為中心形成無警--糧食安全,以糧食安全為中心向兩邊分為短缺和過剩的8個不同層次,因此,警度級別名稱分為9種。
 
    根據(jù)糧食安全保障體系指標,報告對我國糧食安全保障體系進行了評價,認為我國現(xiàn)階段糧食安全總體級別為比較安全。具體來說：1、我國糧食生產(chǎn)總體為“比較安全”,但大豆存在潛在風險；2、我國糧食流通性安全為“比較安全”,但產(chǎn)后物流損失較大；3、我國糧食消費性安全為“比較安全”；4、糧食安全宏觀調(diào)控安全為“比較安全”。