行業(yè)資訊

   目前，不少地方、不少部門不僅各類證件繁多，辦理手續(xù)也復雜。辦證機構臃腫、人力資源浪費，給百姓生活帶來不便。特別是一些工作人員“打官腔”、“踢皮球”，態(tài)度不佳，效率低下。“門難進”、“臉難看”、“話難聽”、“證難辦”的衙門作風時?？梢?。對此，有代表、委員獻言：解決這些問題，政府部門必須轉作風、出實策、嚴問責，“建設服務型政府要邁更大步”。
   農藥是支農物質、是一種特殊商品，必須“三證齊全”。殊不知，要辦好一個產(chǎn)品的“三證”，不僅要在藥效試驗、毒性試驗、環(huán)境生態(tài)試驗等各種試驗上花費大量的資金，還要在產(chǎn)品標準審定、農藥登記證審定、生產(chǎn)許可證或農藥生產(chǎn)批準證書審定等各種審查、審定上“耐心等待”。即使“三證”到手，時過幾年，農藥生產(chǎn)資質的延續(xù)核準、農藥登記證、生產(chǎn)許可證或農藥生產(chǎn)批準證書的換發(fā)，有效需要重新交費，有效需要現(xiàn)場考核，企業(yè)真難。這樣的重復工作有什么必要？有什么意義？舉例為證，在辦理生產(chǎn)許可證或農藥生產(chǎn)批準證書換證時，必須通過產(chǎn)品抽樣，經(jīng)檢測合格才予以頒發(fā)證件。難道抽樣產(chǎn)品合格就能夠保證流入市場的產(chǎn)品合格嗎？其實，市場的監(jiān)管才是最重要的。
   政府工作報告提出，堅持轉變政府職能，建立職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。人民是否滿意，是檢驗政府是否“真轉”的重要指標。從這個角度講，解決“辦證難”，可不是小事，不能再拖、再等。
   各級政府，各個部門必須從我做起，從現(xiàn)在做起，轉職能必須真抓實干。為此，有委員建議：
   一是及時了解基層需求并以之為導向，提供具有針對性的服務。
   二是建立并落實相關便民服務制度，細化標準、量化流程，如限時辦結制、一次性告知制、首接負責制等。
   三是嚴格考核工作人員的服務質量，并將考核結果與個人福利、升遷掛鉤。
   四是對故意推諉刁難服務對象的工作人員嚴格責任追究。有關部門可以組建聯(lián)合檢查組，對私自增設辦證條件以及推諉或拒不辦理的，嚴肅追究責任。
   五是要引導工作人員轉觀念轉作風，認識到在政府職能轉變的時代命題下，公共管理職能由“管制型”向“服務型”轉變，勢在必行。不僅要改善態(tài)度、提高效率，還要提供信息咨詢等增值服務。
就農藥企業(yè)“辦證難”的問題，筆者建議：在農藥登記過程中，凡是相同產(chǎn)品，可以免除毒性、環(huán)境生態(tài)等試驗，新登記企業(yè)可以憑已取得登記的企業(yè)提供的相同產(chǎn)品的授權資料辦理農藥登記；在辦理生產(chǎn)許可證或農藥生產(chǎn)批準證書換證過程中，國家無需派員到企業(yè)“現(xiàn)場考核”，無需“產(chǎn)品抽樣”收取檢測費，無需提供產(chǎn)品質檢報告單，應該放權到省一級職能部門。
   時代前進一小步，政府職能部門服務職能轉變要前進一大步。我們期待：“辦證難”將成為歷史。