行業(yè)資訊

   經(jīng)過(guò)幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)艱難磨合和求索，我國(guó)農(nóng)藥淡儲(chǔ)體制已經(jīng)發(fā)生重大變化：由國(guó)家包管逐步變?yōu)榘词袌?chǎng)化操作，有實(shí)力的農(nóng)資實(shí)體和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)正在成為農(nóng)藥淡儲(chǔ)的主體，并顯示出越來(lái)越高的積極性。由于農(nóng)藥“全年生產(chǎn)，季節(jié)銷售”的特定情況，農(nóng)藥的淡季儲(chǔ)備一直是個(gè)“老大難”問(wèn)題。
   我國(guó)在冬季絕大多數(shù)地區(qū)屬農(nóng)藥使用的淡季，農(nóng)藥就要儲(chǔ)存起來(lái)，等到來(lái)年開(kāi)春時(shí)再賣。過(guò)去，國(guó)家將淡儲(chǔ)資金主要撥給供銷社，由其發(fā)揮農(nóng)藥淡季“蓄水池”作用。1994年至1997年，國(guó)家將淡儲(chǔ)資金直接劃歸到農(nóng)藥企業(yè)。這些由國(guó)家直接提供的淡儲(chǔ)資金，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)藥生產(chǎn)、保證農(nóng)藥供應(yīng)起到了很好作用。但由于體制原因，農(nóng)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)對(duì)淡儲(chǔ)資金的“歸屬”和“分配”都有怨言，加之都認(rèn)為是“國(guó)家的錢(qián)”，相當(dāng)一部分沒(méi)有及時(shí)歸還給國(guó)家，有的實(shí)際上成了“死賬”，后來(lái)國(guó)家便停止了農(nóng)藥淡儲(chǔ)資金的發(fā)放。
   隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)藥加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、建立國(guó)家儲(chǔ)備的呼聲越來(lái)越高，建立農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備制度，可應(yīng)對(duì)重大病蟲(chóng)草害的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)的健康發(fā)展。但與化肥產(chǎn)品情況有很大不同的是，農(nóng)藥具有長(zhǎng)年生產(chǎn)、季節(jié)使用、儲(chǔ)存期限較短的特點(diǎn)，農(nóng)藥用量又與病蟲(chóng)害發(fā)生直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的不確定性。且目前國(guó)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)量明顯超過(guò)需求。因此，農(nóng)藥的儲(chǔ)備應(yīng)以應(yīng)急救災(zāi)為基本出發(fā)點(diǎn)，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的同時(shí)，順帶起到扶持企業(yè)發(fā)展的作用。

   據(jù)了解，1994年我國(guó)就建立了農(nóng)藥救災(zāi)儲(chǔ)備制度，以給予承儲(chǔ)單位一定的利息補(bǔ)貼的形式進(jìn)行，但儲(chǔ)備規(guī)模較小?，F(xiàn)在要考慮擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，儲(chǔ)備采購(gòu)的農(nóng)藥也從以進(jìn)口為主變?yōu)閲?guó)內(nèi)外兼顧，并以國(guó)產(chǎn)藥為主，同時(shí)要擴(kuò)大參儲(chǔ)的企業(yè)規(guī)模，改變由一家企業(yè)承儲(chǔ)的模式。 2013年1月6日，發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司與農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽署了2013年度救災(zāi)農(nóng)藥儲(chǔ)備協(xié)議。2012年執(zhí)行國(guó)家救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)的13家農(nóng)藥承儲(chǔ)企業(yè)高度重視此項(xiàng)工作，超額135%完成農(nóng)藥救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)，有力支持了國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)淡季生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)、保障糧食增產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。
   有史為證，有據(jù)可查，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害日趨嚴(yán)重，已影響到農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)和農(nóng)民的增收，其中農(nóng)藥供應(yīng)不充足、不及時(shí)是造成損害較大的重要原因之一。2007年水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟重度發(fā)生，由于當(dāng)時(shí)救災(zāi)農(nóng)藥庫(kù)存不足，水稻遭遇大面積蟲(chóng)害，農(nóng)民損失慘重。2008年春夏之交，河南、山東、重慶等省市的小麥條銹病暴發(fā)，因?qū)Ｖ涡←湕l銹病的殺菌劑三唑酮儲(chǔ)備不足，救災(zāi)工作遇到了一定困難。而當(dāng)前全球氣候變暖、我國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、病蟲(chóng)抗藥性增強(qiáng)及外來(lái)有害生物大肆侵入等因素，都有可能誘使病蟲(chóng)害更大程度、更大規(guī)模地發(fā)生，這使農(nóng)藥儲(chǔ)備的要求更為迫切。
   國(guó)家建立并實(shí)行農(nóng)藥救災(zāi)儲(chǔ)備制度十分必要，建立并實(shí)行農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備制度，意義更加重大。近年來(lái)，我國(guó)化肥的淡季儲(chǔ)備工作日趨完善，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣起著重要作用的農(nóng)藥淡儲(chǔ)工作卻沒(méi)有受到重視。目前，僅有部分企業(yè)在淡季時(shí)自發(fā)儲(chǔ)存一些農(nóng)藥產(chǎn)品以備旺季之需。這對(duì)于應(yīng)對(duì)農(nóng)作物突發(fā)重大病蟲(chóng)災(zāi)害，無(wú)疑是“杯水車薪”。國(guó)家應(yīng)該把農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備提升到確保糧食安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略層面考慮。如果沒(méi)有足夠的農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備和必要的農(nóng)藥庫(kù)存，農(nóng)作物一旦發(fā)生突發(fā)性的重大的病蟲(chóng)害，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)難以保證生產(chǎn)供應(yīng)。兩會(huì)即將召開(kāi)，農(nóng)藥行業(yè)呼吁有關(guān)部門(mén)能盡快建立以生產(chǎn)企業(yè)為主體的農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備制度，并在實(shí)際操作中逐步完善，將農(nóng)藥淡季儲(chǔ)備進(jìn)行到底。