行業(yè)資訊

     近年來政府采購農(nóng)藥的規(guī)模和品種不斷擴張，成為影響市場走向的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，2001年政府采購農(nóng)藥的總額不過1億元，到今年預計全年政府采購投入大約20億元。業(yè)內(nèi)預測，明年政府采購的數(shù)量還將增長。面對政府的強勢介入，農(nóng)藥企業(yè)心態(tài)復雜，褒貶兼有。

    甲方：擴容是方向

    相對于國家在三農(nóng)領域超萬億元的投入而言，農(nóng)藥采購不過區(qū)區(qū)20億元，從惠農(nóng)富農(nóng)的角度而言，將來無論是總量還是比重都有必要進一步提高。

    首先，近些年農(nóng)資價格上漲帶來的農(nóng)業(yè)種植成本增長已經(jīng)成為影響農(nóng)民種糧積極性的重要誘因，為糧食安全計，政府采購仍需加大力度。眾所周知，農(nóng)資流通環(huán)節(jié)過多、鏈條過長是導致價格居高不下的主因之一，而政府采購可以有效壓縮中間環(huán)節(jié)，節(jié)省中間費用，讓利于農(nóng)，讓利于企。

    其次，在假劣農(nóng)藥仍屢禁不止和高毒農(nóng)藥時有出現(xiàn)的背景下，政府采購通過集中招標和專業(yè)化的把關，可以將劣質(zhì)違禁農(nóng)藥杜絕在門外，遏制在使用環(huán)節(jié)之前。當前，食品安全成為公眾關注的焦點之一，毋庸諱言，其中相當一部分與農(nóng)藥違禁生產(chǎn)和違規(guī)使用有關，而政府采購則相當于建立了一道綠色屏障。

    總之，基于糧食安全和食品安全的考慮，政府采購還需進一步擴大覆蓋范圍，加大資金扶持力度。

    乙方：政府采購有弊端

    政府采購確有諸多推崇之處，但如果不控制在一定的規(guī)模，勢必對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展造成威脅。近些年，由于政府采購的介入，已經(jīng)傷害了一些生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的利益，而他們同樣是農(nóng)藥市場流通和指導科學使用的一支重要力量，如果繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模，進而傷及到這些群體的生存，不利于我國農(nóng)藥工業(yè)和農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展。

    退一步說，現(xiàn)行的政府采購體制其實也已經(jīng)暴露了一些弊端，最突出的有三點：一是目前低價采購原則有可能會影響到中標產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務；二是防治時效性欠缺。政府采購往往流程較長，而農(nóng)作物病蟲害防治時間緊迫，經(jīng)常的情況是農(nóng)民拿到藥后已經(jīng)貽誤了最佳時機；三是政府采購中存在的一些貓膩擾亂了市場公平競爭原則，不利于行業(yè)發(fā)展。

    因此，農(nóng)藥作為市場化產(chǎn)品，應更多地由市場調(diào)節(jié)，政府不應過多干預，政府不妨將補貼直補給農(nóng)戶，由他們根據(jù)需要選擇恰當?shù)漠a(chǎn)品。