行業(yè)資訊

     農(nóng)藥管理對保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全至關重要。近年來，各級農(nóng)業(yè)部門在扎實推進農(nóng)藥市場監(jiān)管工作過程中，圍繞農(nóng)藥管理效率和效能提高，積極推進農(nóng)藥管理思路和方法創(chuàng)新，因地制宜作出了諸多有益探索。日前，全國農(nóng)藥市場監(jiān)管暨高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理經(jīng)驗交流會在貴州省貴陽市召開，我們在此選編部分參會省市探索農(nóng)藥市場監(jiān)管的新模式、新方法，希望為各地進一步開展相關工作提供借鑒。

    貴州：積極探索農(nóng)藥規(guī)范化制度建設

    近年來，貴州省積極探索規(guī)范化制度建設，先后在平塘、黔西、鳳岡、貴陽、安順、遵義建立規(guī)范化經(jīng)營試點。農(nóng)藥經(jīng)營場所統(tǒng)一制、掛“農(nóng)藥監(jiān)管公示牌”，張貼農(nóng)藥經(jīng)營和使用的相關法律、法規(guī)，禁、限用農(nóng)藥名稱，真假農(nóng)藥識別方法等。并在不同生產(chǎn)季節(jié)張貼病蟲情報和防治方法等內(nèi)容，指導農(nóng)民科學用藥，同時建立服務“三農(nóng)”農(nóng)藥管理監(jiān)督崗，便于農(nóng)藥經(jīng)營戶咨詢和群眾監(jiān)督舉報，避免坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

    貴州省農(nóng)藥規(guī)范化制度建設取得了顯著成效，目前80%的縣市實行了分類經(jīng)營、進銷臺賬管理制度、農(nóng)藥質量預警制度、公示制度、備案審查等制度，門店干凈整潔。經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和群眾安全用藥意識明顯提高。試點經(jīng)營單位100%實現(xiàn)“農(nóng)藥登記備案”管理制度，貴州省6799戶農(nóng)藥經(jīng)營單位全部建立了監(jiān)管幫扶聯(lián)系檔案。農(nóng)藥標簽、農(nóng)藥質量抽檢合格率穩(wěn)步上升。

    為堅決杜絕高毒農(nóng)藥的銷售、使用，對使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，貴州省農(nóng)委將在今后的項目、資金支持方面采取“一票否決制度”。通過多部門聯(lián)合、多措施多管齊下，確保禁用高毒農(nóng)藥有關政策落到實處。

    天津：分級落實監(jiān)管責任

    天津在市和區(qū)縣兩級全面建立健全了領導負責制、崗位責任制、執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步強化了農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理職能，有效落實了農(nóng)藥監(jiān)管的職責。

    特別是實行兩級聯(lián)動，落實執(zhí)法責任，即“市包區(qū)縣、區(qū)縣包門店”一一對應的農(nóng)藥執(zhí)法責任制。市農(nóng)藥檢定所每名農(nóng)藥執(zhí)法人員對應承包一個區(qū)縣，區(qū)縣農(nóng)藥執(zhí)法人員對應承包農(nóng)藥經(jīng)營門店，由市級持執(zhí)法證人員一對一地組織指導和推動處在一線的區(qū)縣農(nóng)藥管理機構共同管理和規(guī)范農(nóng)藥市場，建立起管理有序的責任體系。在強化農(nóng)藥市場監(jiān)管中發(fā)揮了重要的作用，收到了事半功倍的管理效果。

    山東：試點推廣農(nóng)藥產(chǎn)品條碼制

    山東是農(nóng)藥生產(chǎn)、出口和使用大省。2012年山東省在全省全面推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，截至目前，濟南、淄博、濰坊三個市全面禁止銷售高毒限用農(nóng)藥，其余14個市均實施了高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉。在此基礎上，山東省又試點推廣農(nóng)藥產(chǎn)品條碼制，并于10月份召開了農(nóng)藥產(chǎn)品條碼追溯系統(tǒng)建設試點經(jīng)驗交流會，推廣了青島海利爾、濟南科賽基農(nóng)等企業(yè)實行農(nóng)藥條碼管理的經(jīng)驗，同時交流了榮成、文登、萊陽等市實行的高毒農(nóng)藥條碼制管理、建立農(nóng)藥可追溯系統(tǒng)的經(jīng)驗。下一步將在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)中繼續(xù)鼓勵探索實施農(nóng)藥產(chǎn)品標注條形碼等可溯源管理方式。

    四川：蔬菜基地農(nóng)藥集中配送有保障

    近年來，四川省彭州市結合當?shù)貙嶋H，開展“彭州放心菜”農(nóng)藥集中配送保障體系建設探索。以連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式為手段，建設標準化農(nóng)藥配送網(wǎng)點和莊稼醫(yī)院，形成企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)莊稼醫(yī)院為骨干、村級農(nóng)資放心店為基礎的農(nóng)藥配送網(wǎng)絡體系。目前，各級已投入資金近100萬元，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)藥直營店4個、莊稼醫(yī)院10個、農(nóng)資放心店274個、專業(yè)示范合作社3個，這一舉措，將從源頭上確保蔬菜用藥安全。

    湖南：農(nóng)藥“黑名單”管住假冒偽劣

    作為農(nóng)藥經(jīng)銷和使用大省，湖南省在建立完善從省到村五級監(jiān)管體系的基礎上，今年又在全國率先實行了農(nóng)藥“黑名單”制管理。

    今年8月份，《湖南農(nóng)藥黑名單管理制度》正式出臺。農(nóng)業(yè)行政主管部門將根據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的違法事實，將其列入重點監(jiān)管“黑名單”，實施嚴格跟蹤監(jiān)管，同時要求各地政府不得將列入“黑名單”的經(jīng)營單位納入農(nóng)藥招投標項目。實施程序主要是，市縣農(nóng)業(yè)部門收集名單和證據(jù)材料，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一核準認定發(fā)布。這是加強農(nóng)藥管理的一項重要措施和有力手段，對于加強農(nóng)藥企業(yè)誠信建設、維護農(nóng)民和合法企業(yè)的權益、促進農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

    浙江：農(nóng)藥實名購銷可溯源

    浙江省在經(jīng)濟實力雄厚的市（縣）推行農(nóng)藥溯源管理。如紹興市加強農(nóng)資誠信體系建設，推行農(nóng)資實名購銷體系，建立“紹興市農(nóng)資網(wǎng)絡監(jiān)管平臺”，于2010年6月運行，目前已在58家農(nóng)藥經(jīng)營店試行。所需軟件、設備等全部由政府財政支持，每個試點門店約需資金1萬元。

    農(nóng)藥經(jīng)營單位將其購進農(nóng)藥的信息及實物照片等，通過網(wǎng)絡在平臺上登記備案，由農(nóng)業(yè)部門審查。農(nóng)資商店實現(xiàn)購銷電腦管理，即通過農(nóng)資實名購銷軟件管理農(nóng)藥進貨、銷售和庫存，系統(tǒng)中的農(nóng)藥商品采用條碼管理，銷售時只要輸入商品條碼、銷售數(shù)量和會員條碼，就可以完成進銷貨信息傳輸，便于農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。農(nóng)民購買農(nóng)藥實行實名制，憑發(fā)放的農(nóng)資會員卡，通過POS機登記，記錄農(nóng)戶姓名、身份證號、住址、種植品種及面積等信息，從而實現(xiàn)溯源管理。