行業(yè)資訊

     近段時間，政府采購農(nóng)藥的話題，再次成為年底各大農(nóng)資會議的討論焦點。包括小麥、水稻、蔬菜、煙草、棉花等使用范圍，估計整年采購量超20億元，這讓很多農(nóng)藥企業(yè)垂涎。在許多人看來，參與采購投標，已成推銷產(chǎn)品的新通路。

    與此同時，各種抱怨聲也充斥行業(yè)。不少經(jīng)銷商和企業(yè)認為，政府采購存在潛規(guī)則和不公平，對傳統(tǒng)農(nóng)資渠道造成很大沖擊。

    對此，山東省植?？傉狙芯繂T林彥茹認為，政府農(nóng)藥采購是大勢所趨，不僅范圍將從目前的水稻、小麥、棉花、蔬菜等作物，擴充至果樹等經(jīng)濟作物，而且投入額度也將逐年增大。

    16億農(nóng)藥派送小麥區(qū)

    近年，農(nóng)藥政府招標采購在全國如火如荼進行。“投入一年比一年多，區(qū)域、作物范圍不斷擴大”，林彥茹介紹，早在2001年，政府已拉開農(nóng)藥采購帷幕，財政部每年約投入1億元，分配各省，用于采購水稻稻飛虱、二化螟，小麥銹病、蝗蟲等重大病蟲防控藥劑。

    近兩三年，力度迅速增大。2009年以后，不少水稻、小麥種植大省紛紛斥資超億元采購農(nóng)藥。例如，河北省2009-2011年，每年投入2億元；另一水稻種植大省江西，2010-2011年投入一億多元。

    今年，政府投入力度達到新高峰。農(nóng)業(yè)部公開資料顯示，單小麥一品種，中央財政便撥出16億元，全部用于采購小麥穗期“一噴三防”藥劑，派送給11個冬小麥主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)戶，用于3.2億畝小麥病蟲害防治和抗倒伏。據(jù)了解，包括水稻、蔬菜等在內，全年投入估計在20億元以上。

    中標企業(yè)非高枕無憂

    中標令不少企業(yè)受益，尤其是減低銷售成本、增加利潤。

    江蘇克勝集團股份有限公司是其中一家飲“頭啖湯”的企業(yè)，其在云南、山東、河南等地均有中標。另一個代表性企業(yè)江蘇安邦電化有限公司的副總經(jīng)理劉家華證實，公司從2009年開始積極參與投標，相繼在江西、湖南、河北、安徽、上海等地中標，吡蚜酮等產(chǎn)品的市場占有率穩(wěn)步提升。河南沙隆達春華益農(nóng)(商丘)農(nóng)資有限公司，則借助開展統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)勢，在縣級農(nóng)藥采購中順利運作，在2011年實現(xiàn)2000多萬元標量。

    不過，成功競標的企業(yè)也并非沒有煩惱。劉家華認為，采購藥沖擊原渠道產(chǎn)品最為致命。2010年，江蘇安邦吡蚜酮在江西中標，300噸的量價值近一億元。然而出乎意料的是發(fā)下去的藥，有一部分未在當年使用，導致來年銷量直線下滑。甚至有農(nóng)戶將產(chǎn)品低價賣給零售店，零售店又低價繼續(xù)賣。市場因此混亂起來。

    上海綠業(yè)元集團公司廣州分公司總經(jīng)理華冠彬介紹，采購后的農(nóng)藥會送到各縣植保站，再分到各鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，由各村領取后按每戶人數(shù)發(fā)給農(nóng)民，這樣的結果是每戶分到的農(nóng)藥未必與實際耕種需求相符。

    “我們都不愿銷售采購的產(chǎn)品，要是知道，便立即斷貨?！苯?jīng)銷商、高郵市界首鎮(zhèn)益農(nóng)植保專業(yè)合作社理事長郭登華如是說。

     有人預言，一個產(chǎn)品一旦被采購，市場壽命就不長，除非年年中標。陜西美邦公司一負責人表示，農(nóng)戶一旦對政府送藥產(chǎn)生依賴，就可能因等待采購而錯過防治時機；或因用藥時間、噴射方法不對，產(chǎn)生不好效果，最終又歸咎農(nóng)藥企業(yè)。

    企業(yè)須適應大勢所趨

    正因參與農(nóng)藥政府采購得失皆有，劉家華覺得，采購不要常態(tài)化，而應將錢直補給農(nóng)戶。沈祥豐也建議，企業(yè)不要過于依賴，因為采購會弱化企業(yè)市場推廣能力。

    但在林彥茹看來，雖然處于初級階段的農(nóng)藥政府采購還存在種種問題，但作用不容忽視。林表示，政府集中采購后免費發(fā)放，是惠農(nóng)之舉，是促進農(nóng)業(yè)豐收，保障糧食安全有效辦法。而且，推廣農(nóng)藥集中配送，可從源頭杜絕高毒殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入農(nóng)民手中，起到提高防治效果、保障農(nóng)產(chǎn)品安全作用?！按_切說，政府招標是給優(yōu)勢農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)提供一條良好銷售途徑，而非擾亂市場?！?

    林彥茹說，隨著惠農(nóng)政策深入，相信采購力度會不斷增大。盡管今年的資金高達20億元，但相對于國家對“三農(nóng)”領域12286.6億元的投入來說，微不足道。同時，補貼的作物更可能從目前大田作物小麥、水稻、煙草以及經(jīng)濟作物蔬菜、棉花等基礎上，擴充到公共綠地、鄉(xiāng)間樹木和果樹上。

    廣州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥部部長廖錦波也透露，有鑒于統(tǒng)防統(tǒng)治目前在廣東已有試點，不排除未來兩三年內選擇在水稻上實施農(nóng)藥政府采購。而殺蟲劑將是首選，這主要考慮到食品安全及降低農(nóng)民負擔，目前外資企業(yè)的該產(chǎn)品價格較高。據(jù)悉，廣東目前尚無政府公開采購農(nóng)藥，廖錦波表示，但不排除一些縣市自行向經(jīng)銷商少量采購。出現(xiàn)上述情況原因是，相比其他省，廣東作物種植較零散，大宗作物面積不大；而農(nóng)民種植經(jīng)濟作特較多，收入相對高些；農(nóng)藥作為市場化產(chǎn)品，應更多地由市場調節(jié)，政府不應過多干預。

    林彥茹則建議農(nóng)藥企業(yè)，開拓第三種農(nóng)藥銷售模式，建立隊伍做好藥劑品種準備，選好采購項目，抓住競標技巧，積極參與。