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　[摘要] 企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)市場(chǎng)無法自行調(diào)節(jié)、企業(yè)難以全面自覺履行、政府無法全面運(yùn)作的領(lǐng)域。行業(yè)協(xié)會(huì)組織的性質(zhì)和 職能決定了其在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中的作用是無可替代的。本文概述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其研究意義，對(duì)促進(jìn)企業(yè)社 會(huì)責(zé)任履行的制度進(jìn)行了分析，指出了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)社會(huì)責(zé)任履行中存在的問題，并提出了對(duì)策建議。
　　
　　一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵及研究意義
　　
　　(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念在國(guó)際理論界目前還沒有完全一致的看法。斯通(Stone)認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)模糊的字眼，但正是緣于這種模糊，才使得該詞獲得了廣泛的支持。弗陶(Votaw )也指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任“是一個(gè)精妙的詞匯，它有所指，然其意涵在不同人的心目中又并非總是一致”。20世紀(jì)60年代，隨著利益相關(guān)者理論的提出，越來越多的學(xué)者開始認(rèn)同企業(yè)社會(huì)責(zé)任的利益相關(guān)者論。結(jié)合利益相關(guān)者理論，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)除了要為股東(stockholder)追求利潤(rùn)外，也應(yīng)該考慮利益相關(guān)者
(stakeholder)——影響和受影響于企業(yè)行為的各方——的利益。這樣，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就包涵了企業(yè)對(duì)相關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任與慈善責(zé)任等。
 
　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)站在一個(gè)更高的角度考慮問題：考慮其與所有利益相關(guān)者、與整個(gè)社會(huì)的關(guān)系，努力使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅有利于自身的財(cái)富創(chuàng)造和積累，也有利于整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展。
　　(二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究意義。研究及促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。
　　從宏觀的角度看，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任符合可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的要求，是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，有利于改善我國(guó)整體的安全生產(chǎn)狀況和提高全社會(huì)的社會(huì)保障水平，有利于資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)，有利于誠(chéng)信環(huán)境的改善和誠(chéng)信機(jī)制的建立，也有利于外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
　　從微觀的角度看，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究可以幫助企業(yè)制定正確的企業(yè)使命，履行社會(huì)責(zé)任可以使企業(yè)獲得成本優(yōu)勢(shì)和差異化優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)提升軟競(jìng)爭(zhēng)力和開拓國(guó)際市場(chǎng)，還可以成為企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷方式的途徑。
　　
　　二、促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的制度分析
　　
　　(一)企業(yè)缺乏全面履行社會(huì)責(zé)任的自我約束。企業(yè)存在的價(jià)值雖然不單單是追逐利潤(rùn)，但贏得利潤(rùn)毫無疑問是企業(yè)生存的前提條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱突出表現(xiàn)為其對(duì)利潤(rùn)的追逐能力。利潤(rùn)，是企業(yè)存在的理由和發(fā)展的根本動(dòng)力。然而，企業(yè)又是社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中的有機(jī)組件，必然與整個(gè)社會(huì)的其他組織和個(gè)人發(fā)生大量互動(dòng)。在這些互動(dòng)過程中，由于外部性問題和信息不對(duì)稱以及壟斷等市場(chǎng)失靈的客觀存在，使企業(yè)的逐利活動(dòng)就會(huì)與社會(huì)的整體利益產(chǎn)生矛盾，其結(jié)果是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任。企業(yè)趨利的本性決定了它不可能自發(fā)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，甚至?xí)該p害社會(huì)利益的方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的。
　　同時(shí)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和履行社會(huì)責(zé)任的能力、水平又受多方面因素的影響，比如社會(huì)的法制規(guī)范、社會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求、社會(huì)中介組織的作用發(fā)揮、社會(huì)輿論監(jiān)督能力和水平等因素，都會(huì)影響企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。因而促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行不能單方面依靠企業(yè)的力量。
　　(二)政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的約束有限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，矯正市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生的不理想結(jié)果。但由于政府也存在缺陷，并不是所有的“市場(chǎng)失靈”政府都能運(yùn)行得很好，政府只能在自身能力可以取得預(yù)期成效的“市場(chǎng)失靈”區(qū)域活動(dòng)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要活動(dòng)范圍應(yīng)在社會(huì)公共需要領(lǐng)域及國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門，為市場(chǎng)的正常運(yùn)行提供必要的條件。
　　政府雖然可以通過政策、法規(guī)的制定來約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社會(huì)的一般公平和良性發(fā)展，但企業(yè)所屬各行業(yè)的發(fā)展又有其自身的特點(diǎn)和需要面對(duì)的不同狀況，政府不可能事無巨細(xì)都進(jìn)行法律規(guī)定，這既沒有現(xiàn)實(shí)的可操作性(即使可操作，管理成本也太高。)，也沒有實(shí)際的必要性，并且企業(yè)對(duì)社會(huì)的慈善、道義和文化責(zé)任，主要受制于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平以及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任自覺，政府根本難以企及，無法操作。
　　(三)行業(yè)協(xié)會(huì)是促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的重要社會(huì)力量。行業(yè)協(xié)會(huì)是具有統(tǒng)一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定和促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。行業(yè)協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)和國(guó)家之外的第三種治理結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行方面有著其他力量不可替代的作用，其主要通過行業(yè)協(xié)會(huì)自律在經(jīng)濟(jì)部門的治理中發(fā)揮著自己的作用。
 
　　行業(yè)協(xié)會(huì)組織在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中的作用發(fā)揮是由行業(yè)協(xié)會(huì)自身的性質(zhì)特征和職能決定的。行業(yè)協(xié)會(huì)具有非營(yíng)利性、經(jīng)濟(jì)群益性、自治性的特征。行業(yè)協(xié)會(huì)不以追求利潤(rùn)為目的，決定了其成立和運(yùn)作的目的在于為其成員提供一些公共性服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)內(nèi)一定范圍整體利益增加；行業(yè)協(xié)會(huì)是同行企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的過程中尋求合作共贏的結(jié)果，其組建、運(yùn)行的首要目標(biāo)是為了協(xié)調(diào)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，增進(jìn)相互間的共同利益或降低個(gè)別成本，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展；行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定行業(yè)自律規(guī)則達(dá)到對(duì)協(xié)會(huì)成員的約束和管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理的自治性。行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能主要是對(duì)成員的服務(wù)和利益協(xié)調(diào)，以及參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督執(zhí)行。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)集中了同行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)，其服務(wù)職能、協(xié)調(diào)職能和參政職能的發(fā)揮能夠代表同行業(yè)的大多數(shù)企業(yè)的心聲、維護(hù)大多數(shù)企業(yè)的利益，這同時(shí)也樹立了行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)管理中的權(quán)威性，使其可以通過制定行業(yè)協(xié)會(huì)自律規(guī)則實(shí)現(xiàn)真正的行業(yè)自治。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)自律是介于國(guó)家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)自由之間的第三條道路。由于通過企業(yè)之間自愿達(dá)成協(xié)議，能產(chǎn)生與各行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)狀況相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)制度，行業(yè)自律就成為一種必然選擇。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定行業(yè)自律規(guī)則達(dá)到對(duì)協(xié)會(huì)成員的約束和管理，在擁有潛在共同利益的人們之間，逐步形成一套行之有效的賞罰規(guī)則，可以對(duì)合作者論功行賞，同時(shí)懲罰合作的破壞者，有助于克服集體行動(dòng)障礙，形成有效集體行動(dòng)。行業(yè)自律雖不具有類似法律的強(qiáng)制執(zhí)行力，但對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)有很強(qiáng)的有效性，是促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行不可替代的社會(huì)力量。
　　
　　三、行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中的作用
　　
　　1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳。根據(jù)《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2005年對(duì)我國(guó)1500家企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的調(diào)查顯示：76%受訪企業(yè)聽說過“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”概念，42%聽說過SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)概念，24%聽說過跨國(guó)公司“生產(chǎn)守則”概念，不太清楚的有16%。數(shù)據(jù)表明部分企業(yè)根本不知“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”為何物，而“聽說過”企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)對(duì)其內(nèi)涵是否真正了解尚不得而知。這說明在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳推動(dòng)方面還有很多工作要做，行業(yè)協(xié)會(huì)組織正可當(dāng)此大任。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)組織通過辦好行業(yè)內(nèi)管理刊物，宣傳企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以國(guó)為先，回報(bào)社會(huì)，開展慈善事業(yè)；支持公益活動(dòng)，關(guān)心社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，奉獻(xiàn)愛心和真誠(chéng)，同時(shí)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)實(shí)守法，公平、公正、依法納稅。利用協(xié)會(huì)宣傳陣地和各種場(chǎng)所，宣傳監(jiān)督會(huì)員依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)，遵守企業(yè)職業(yè)道德，推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)。讓社會(huì)責(zé)任意識(shí)深入到每個(gè)企業(yè)和企業(yè)管理者，使他們認(rèn)識(shí)到企業(yè)以社會(huì)的存在而存在，企業(yè)不是“賺錢機(jī)器”，企業(yè)的成功歸根到底不僅在于賺錢的多少，而且在于對(duì)社會(huì)的回報(bào)。
     
　　2.制定行業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前在我國(guó)還沒有一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和自我發(fā)展需要，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000的基礎(chǔ)上，制定各行業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以此來約束企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行。
　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)于2005年6月在全國(guó)范圍內(nèi)推出了第一個(gè)《CSC9000T中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》，標(biāo)志著中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)行業(yè)走新型工業(yè)化道路，以行業(yè)自律確立可持續(xù)發(fā)展模式方面邁出了重要的一步。
　　3.要求企業(yè)建立完善的社會(huì)責(zé)任制度。凡是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面走在前面的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制度建設(shè)比較完備，有專設(shè)的負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任事務(wù)的部門機(jī)構(gòu)。作為負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，可結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際及國(guó)際普遍作法，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則，并協(xié)調(diào)其他部門的活動(dòng)，使在企業(yè)決策和執(zhí)行的各方面形成合力，共同體現(xiàn)出對(duì)股東、顧客、員工、供應(yīng)商、商業(yè)伙伴、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等相關(guān)利益者的關(guān)切。同時(shí)能夠做到定期向社會(huì)披露在履行社會(huì)責(zé)任方面的相關(guān)信息。
　　在英國(guó)，公司會(huì)心甘情愿地向行業(yè)協(xié)會(huì)組織提交不屬于特定職責(zé)的社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)報(bào)告，原因就是行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)定期向社會(huì)公布未按要求提供報(bào)告的公司名單，從而號(hào)召社會(huì)公眾懷疑公司社會(huì)責(zé)任的真實(shí)程度，從而影響市場(chǎng)、影響消費(fèi)者的選擇。
　　4.組織和實(shí)施社會(huì)責(zé)任認(rèn)證。自ISO9000技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推出以來，國(guó)際社會(huì)繼而推出了ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，它們都是針對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。如果說ISO14000標(biāo)準(zhǔn)尚未將環(huán)境保護(hù)以“社會(huì)責(zé)任”這一概念明確提出，那么SA8000標(biāo)準(zhǔn)則明確提出保護(hù)勞工權(quán)益是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。正因如此，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)頒布以來至2003年，已被131個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用，共簽發(fā)了66070張認(rèn)證證書，這些證書成為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。同樣，獲得SA8000認(rèn)證，以此作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為指示器，以大大增加企業(yè)的社會(huì)資本，降低交易成本。
 
　　行業(yè)協(xié)會(huì)不僅可以組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證，同時(shí)也可以對(duì)境外供貨企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任約束。
　　由德國(guó)外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)組織實(shí)施的社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范是旨在監(jiān)督和約束國(guó)外供貨企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為規(guī)范。2003年初，德國(guó)外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)聯(lián)合部分荷蘭零售企業(yè)正式啟動(dòng)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，并開始分階段實(shí)施：初期主要在供貨商、零售商、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者中做廣泛宣傳和推介；其后嘗試性地開始到部分供貨企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改措施建議；對(duì)情況較好或整改后基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的供貨企業(yè)，經(jīng)過核查鼓勵(lì)其申請(qǐng)SA8000或其他認(rèn)證；與當(dāng)?shù)毓?huì)、非政府組織和政府部門一道建立制度化的監(jiān)督體系，最終達(dá)到供貨企業(yè)自我約束，自覺遵守社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范的目的。
　　5.致力于誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)《2007•中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成長(zhǎng)與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示：被調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，污染環(huán)境和不講誠(chéng)信是企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任最突出的表現(xiàn)。在誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)組織也可以通過制定行業(yè)自律規(guī)則發(fā)揮相應(yīng)的作用。比如建立企業(yè)信用檔案信息系統(tǒng)；向全行業(yè)發(fā)出“誠(chéng)信自律，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)”的倡議；起草行業(yè)管理者、從業(yè)者遵守的執(zhí)業(yè)品德、紀(jì)律、操守等行為規(guī)范；進(jìn)行企業(yè)誠(chéng)信的評(píng)級(jí)等。
　　上海物協(xié)組織會(huì)員單位采用企業(yè)自愿申報(bào)、協(xié)會(huì)確認(rèn)、定期公布、動(dòng)態(tài)管理的運(yùn)作模式開展了誠(chéng)信承諾活動(dòng)。參加誠(chéng)信承諾活動(dòng)的物業(yè)管理企業(yè)要向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象作出9個(gè)方面的承諾，協(xié)會(huì)對(duì)審定合格的企業(yè)，分別發(fā)給“上海市物業(yè)管理行業(yè)誠(chéng)信承諾企業(yè)、誠(chéng)信承諾A級(jí)企業(yè)、誠(chéng)信承諾AA級(jí)企業(yè)、誠(chéng)信承諾AAA級(jí)企業(yè)”標(biāo)志牌，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。
　　
　　四、我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中存在的問題和對(duì)策
　　
　　(一) 存在的問題。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)責(zé)任履行、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、制定技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)、信息傳播、解決貿(mào)易爭(zhēng)端等方面發(fā)揮著非常重要的作用。而我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在相關(guān)方面的作用發(fā)揮有限。
　　關(guān)于當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展及其對(duì)企業(yè)的幫助，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查結(jié)果顯示，19.1 %的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展及其對(duì)企業(yè)的幫助“很好”或“較好”，41%認(rèn)為“一般”，39.9%認(rèn)為“較差”或“很差”，總體評(píng)價(jià)值為2.69。從不同地區(qū)看，東部地區(qū)企業(yè)評(píng)價(jià)值較高，也只有2.77，其次為中部和東北地區(qū)，西部地區(qū)最低，僅為2.55；從不同行業(yè)看，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)這四個(gè)行業(yè)的評(píng)價(jià)值相對(duì)較高，均超過2.8。
　　我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中存在的主要問題有：行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模小，覆蓋面有限，制定行規(guī)行約進(jìn)行行業(yè)自律調(diào)節(jié)的功能難以發(fā)揮；行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)依賴于政府機(jī)構(gòu)，自主發(fā)展空間有限，從而成為協(xié)會(huì)發(fā)展的組織缺陷；行業(yè)協(xié)會(huì)的立法滯后，我國(guó)目前尚未出臺(tái)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法，依然是通過一部社團(tuán)管理?xiàng)l理以及諸多黨政機(jī)關(guān)的法律性文件，將行業(yè)協(xié)會(huì)混同于其他的社團(tuán)組織一并實(shí)現(xiàn)的，這種混合的多重管理的結(jié)構(gòu)不利于行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。
　　(二)對(duì)策與建議。行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中處于不可替代的地位，能否培育和發(fā)展一批真正發(fā)揮作用的行業(yè)協(xié)會(huì)，有著重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。這一方面需要政府為行業(yè)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)本身要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的功能，大幅度提高行業(yè)協(xié)會(huì)的威信，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力。
　　1.加快行業(yè)協(xié)會(huì)的立法工作。我國(guó)到目前還沒有一部全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)法，缺乏相關(guān)的法律，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、職能就很難進(jìn)行定位，它的作用很難得到充分的發(fā)揮。
　　2.還行業(yè)協(xié)會(huì)以發(fā)展獨(dú)立性。行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性直接影響到其積極性主動(dòng)性和作用的發(fā)揮。政府部門應(yīng)盡快與行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)、人員等方面徹底脫鉤，真正給予行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立的法人地位。作為業(yè)務(wù)主管的政府部門主要起監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用，不要干涉行業(yè)協(xié)會(huì)的具體內(nèi)部事務(wù)。
　　3.授予行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)的職能。政府應(yīng)加快機(jī)構(gòu)改革，逐步把政府不該管、管不好的職能下放給行業(yè)協(xié)會(huì)。
　　4.加大培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的財(cái)政支持力度。
　　5.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理能力。行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展除了有政府的政策支持，也應(yīng)加強(qiáng)其自我管理能力，構(gòu)建合理的管理機(jī)制，加快自律體制建設(shè)。比如，健全日常職能部門的架構(gòu)，廣泛引進(jìn)社會(huì)公眾成員參與，充分體現(xiàn)行業(yè)管理的代表性和會(huì)員的參與性，提高協(xié)會(huì)自律的公正性、客觀性、自主性和獨(dú)立性。