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　　為支持各地春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合發(fā)布《2012年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策實施指導意見》（農(nóng)辦財[2012]41號），全文如下：
　　

2012年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策實施指導意見

　　為支持各地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中央財政安排專項資金對東北地區(qū)實施抗旱“坐水種”、冬小麥主產(chǎn)區(qū)實施“一噴三防”、西南干旱地區(qū)玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。為確保政策落到實處，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實提高資金使用效率，特制定本實施指導意見：

　　一、補助范圍和內(nèi)容

　　東北地區(qū)抗旱“坐水種”：是通過在玉米下種時澆灌少量水，以保證出苗的一項東北地區(qū)長期實踐總結(jié)出的抗旱保全苗關(guān)鍵技術(shù)措施。擬對內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4?。▍^(qū)）的常旱易旱地區(qū)種植玉米實施抗旱“坐水種”實施補助。

　　冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”：是在小麥穗期使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、微肥等混配劑噴霧，達到防病蟲、防干熱風、防倒伏，增粒增重，確保小麥增產(chǎn)的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。擬對河南、山東、河北、安徽、江蘇、四川、陜西、湖北、山西、甘肅、新疆等11個冬小麥主產(chǎn)省實施麥田“一噴三防”給予補助。

　　西南干旱地區(qū)玉米覆膜：是通過地膜（秸稈）覆蓋、深耕起壟、施用長效肥、保水劑等措施擴大玉米種植規(guī)模、提高單位面積產(chǎn)量的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。擬對云南、貴州、四川、重慶等4省市的玉米種植實施覆膜補助。

　　油菜“一促四防”：是通過葉面噴施磷酸二氫鉀、植物生長調(diào)節(jié)劑、殺蟲劑、殺菌劑等混配液，促進油菜生長發(fā)育，防花而不實、防早衰、防菌核病、防高溫逼熟，增加角果數(shù)和粒重的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。擬對湖南、江西、湖北3個省“稻稻油”三熟制油菜實施“一促四防”補助。

　　二、補助標準和對象

　?。ㄒ唬┭a助標準

　　東北地區(qū)抗旱“坐水種”：主要對抽水、運水和購買水箱等給予補助，每畝補助5元。

　　冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”：主要對施用的殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑和葉面肥等給予補助，每畝補助5元。

　　西南干旱地區(qū)玉米覆膜：主要對應(yīng)用覆膜技術(shù)所需地膜給予補助，每畝補助20元。

　　油菜“一促四防”： 主要對“一促四防”中的葉面肥、農(nóng)藥等給予補助，每畝補助10元。

　?。ǘ┭a助對象：實施上述技術(shù)補助政策時，應(yīng)充分發(fā)揮植保、農(nóng)機等社會化服務(wù)組織（以下簡稱“服務(wù)組織”）作用，補助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施上述政策的農(nóng)民，或者開展服務(wù)的服務(wù)組織。

　　三、補助方式和操作辦法

　　各地要結(jié)合自身情況，科學制定實施方案，細化落實措施，確保政策落實不走樣。具體操作方式可參照以下步驟實施。

　?。ㄒ唬┞鋵嵮a助面積。各地農(nóng)業(yè)、財政部門制定實施方案時，將補助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，將作業(yè)地塊落實到農(nóng)戶或社會化服務(wù)組織，作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進。

　?。ǘ┐_定實施方式。各地可自主選擇服務(wù)組織為其提供作業(yè)服務(wù)或由村組織農(nóng)民統(tǒng)一開展。

　?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)規(guī)程。組織有關(guān)專家，分區(qū)域、分地形、分墑情，制定完善技術(shù)規(guī)程，特別是西南干旱地區(qū)實施玉米覆膜，要對起壟覆膜、良種選擇、長效肥施用、田間管理等做出詳細說明，同時，為減輕地膜覆蓋對農(nóng)田污染的威脅，方便殘膜回收，建議使用厚度0.01毫米的地膜，嚴禁使用厚度0.008毫米以下的地膜。

　?。ㄋ模┐_認作業(yè)面積。項目村要對作業(yè)情況登記造冊，由村委會審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政部門復核匯總后，上報縣級農(nóng)業(yè)、財政管理部門。

　?。ㄎ澹┖瞬楣久娣e?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門組織力量，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。將最后驗收確認的作業(yè)面積逐級反饋到村，在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不少于7天，接受社會和群眾監(jiān)督。

　?。﹪栏裱a助發(fā)放。各地可由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排使用補助資金或物資，統(tǒng)一組織實施，補助方式可選擇發(fā)放現(xiàn)金或兌現(xiàn)物化補助。采取現(xiàn)金發(fā)放方式的，要按照先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)的原則，公示無異議后，財政部門將補助資金兌現(xiàn)給農(nóng)民或服務(wù)組織，有條件的地方直接支付到農(nóng)民直補“一卡通”賬戶中；采取物化補助方式的，要通過省級或縣級招標采購物資，可在實施作業(yè)前兌現(xiàn)，通過公示予以校驗，對弄虛作假的，要采取有效措施及時予以處理，并將出現(xiàn)問題的服務(wù)組織列入黑名單，取消其今后參與各項政策落實的資格。

　　四、工作要求

　　各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強化政策宣傳，加強指導服務(wù)，嚴格資金監(jiān)管，切實做到責任到人、指導到戶、落實到田，確保政策落到實處。

　　一是強化組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要成立專門的領(lǐng)導小組，切實加強對政策落實工作的組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報電話，隨時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　二是抓緊制定方案。省級農(nóng)業(yè)、財政部門要按照高效便民、不誤農(nóng)時的原則，結(jié)合本省實際情況，抓緊制定實施方案和資金分配方案，確定項目實施區(qū)域、目標任務(wù)、操作程序、具體補助方式等內(nèi)容，盡快組織相關(guān)縣（市）實施，縣（市）農(nóng)業(yè)、財政部門將具體實施方案報省級備案，省級實施方案于4月10日前報送財政部和農(nóng)業(yè)部備案。

　　三是強化政策宣傳。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要通過廣播、電視、報紙、短信、技術(shù)培訓以及明白紙等多種形式，加強補助政策宣傳，盡快讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾家喻戶曉，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　四是強化進度調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)部門要積極組織機關(guān)干部、專家和農(nóng)技人員分片包干，深入一線開展技術(shù)指導和服務(wù)，及時掌握落實進度，實行定期統(tǒng)計，層層上報匯總，加強督導檢查，確保政策措施落實到村、到戶、到田。各級農(nóng)業(yè)、財政部門要認真總結(jié)政策執(zhí)行中的經(jīng)驗，省級農(nóng)業(yè)部門按要求定期向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和財務(wù)司分別報送一次政策落實情況。

　　五是強化資金管理。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要切實加強資金監(jiān)管，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金情況，追究相關(guān)單位和人員責任。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要對項目實施情況進行核查驗收，逐級上報。紀檢、監(jiān)察、工商等部門負責監(jiān)督，確保公開、公平、公正。

附錄： 

2012年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策實施面積表

單位：萬畝