行業(yè)資訊

　　為加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)把《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)》中各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，我部決定2012年開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確?！钡哪繕?biāo)，以農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂為契機(jī)，建立健全農(nóng)藥管理法制體系、監(jiān)管體系和殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化農(nóng)藥市場(chǎng)，完善監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　圍繞部中心工作，完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法、深入普法，加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥和蔬菜用藥專(zhuān)項(xiàng)整治，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)測(cè)合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)；深入推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，在蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣全覆蓋的基礎(chǔ)上，向水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)拓展；加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程，完成2000項(xiàng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的重大群體事件。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)條例出臺(tái)，完善配套規(guī)章。積極配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）修訂工作。認(rèn)真清理現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件，抓緊組織起草《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記管理辦法》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》等配套規(guī)章或規(guī)范性文件，確保條例規(guī)定的管理制度落到實(shí)處。推動(dòng)指導(dǎo)地方做好農(nóng)藥管理配套立法工作，做好與新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有效銜接。

　?。ǘ┘訌?qiáng)源頭管理，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開(kāi)展蔬菜用藥調(diào)查，了解用藥需求，組織已登記產(chǎn)品擴(kuò)大使用范圍的聯(lián)合試驗(yàn)，推動(dòng)蔬菜用藥登記，確保蔬菜用藥安全。加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置工作，出臺(tái)《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定《農(nóng)作物藥害事故鑒定辦法》，組建鑒定專(zhuān)家?guī)?，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，指導(dǎo)地方做好農(nóng)作物藥害事故鑒定，妥善處理藥害糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理，加快出臺(tái)百草枯限制性管理措施，減少或避免誤服中毒致死的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓經(jīng)營(yíng)秩序。組織各地對(duì)市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽查，依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果。結(jié)合近幾年監(jiān)管結(jié)果，開(kāi)展部級(jí)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，由我部直接派員到企業(yè)抽取樣品，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，深入高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，檢查1586號(hào)公告高毒農(nóng)藥禁限用措施落實(shí)情況，檢查地方農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)藥案件查處情況。組織開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的有效銜接，進(jìn)一步完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)殘留監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)程，制定發(fā)布2000項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)清理工作。制定500項(xiàng)農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則，包括赤霉酸等4種植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑在6種作物上的合理使用，解決農(nóng)藥合理使用問(wèn)題。開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，抽檢150個(gè)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園的2000個(gè)樣品。繼續(xù)實(shí)施低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣項(xiàng)目，在10個(gè)省（市）11個(gè)市（縣）的蔬菜水果生產(chǎn)基地開(kāi)展示范推廣工作，完善補(bǔ)貼模式。

　　（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高法治水平。舉辦省級(jí)農(nóng)藥管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資力量；組織地方對(duì)基層農(nóng)藥執(zhí)法、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)。開(kāi)展科普宣傳，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)服務(wù)，宣傳普及農(nóng)藥禁限用規(guī)定、識(shí)假辨劣、科學(xué)選購(gòu)、合理使用、依法維權(quán)等知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色防控，提高病蟲(chóng)害防治效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　四、重點(diǎn)活動(dòng)安排

　　（一）配合做好新修訂《條例》的宣傳和實(shí)施工作。抓緊起草《條例》配套規(guī)章，及時(shí)完成公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證等工作，確保與《條例》同步實(shí)施?！稐l例》公布后，以農(nóng)業(yè)部文件印發(fā)通知，部署學(xué)習(xí)宣貫工作。

　?。ǘ┙M織開(kāi)展農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急培訓(xùn)。3月份出臺(tái)《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》，6月份農(nóng)業(yè)部和各省（區(qū)、市）完成鑒定專(zhuān)家?guī)斓慕M建，8月份農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展一期應(yīng)急培訓(xùn)，各?。▍^(qū)、市）至少要組織一次應(yīng)急培訓(xùn)，年底前完成《農(nóng)作物藥害事故鑒定辦法》的起草。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督抽查。3月份，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》，部署各地開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽查。4－8月組織開(kāi)展部級(jí)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展高毒農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑專(zhuān)項(xiàng)整治。3月份各地農(nóng)業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)“履行法定義務(wù)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”活動(dòng)；生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)向社會(huì)承諾合法經(jīng)營(yíng)、報(bào)告產(chǎn)品主要流向等。4月份組織交叉檢查，核查已撤銷(xiāo)登記的高毒農(nóng)藥企業(yè)停產(chǎn)情況；組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑市場(chǎng)檢查活動(dòng)，抽查農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)，鄉(xiāng)村農(nóng)藥零售店檢查率達(dá)到100％。7－8月份開(kāi)展高毒農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽條形碼管理研討會(huì)。適時(shí)開(kāi)展涉嫌非法添加高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。

　?。ㄎ澹┎樘幋蟀敢讣肮急O(jiān)管結(jié)果。根據(jù)各地舉報(bào)和有關(guān)方面掌握的線(xiàn)索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展大要案督辦、查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布。根據(jù)工作進(jìn)展，適時(shí)將監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法交叉檢查的結(jié)果向社會(huì)通報(bào)；對(duì)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其農(nóng)藥登記證。

　?。┦卟擞盟幷{(diào)查及登記使用銜接。3月份完成蔬菜用藥現(xiàn)狀調(diào)查，4月研究制定《蔬菜用藥登記工作方案》。組織11個(gè)省開(kāi)展聯(lián)合試驗(yàn)試點(diǎn)。

　?。ㄆ撸﹫@藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。3月份，印發(fā)《2012年園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)方案》，對(duì)150個(gè)蔬菜、水果和茶葉標(biāo)準(zhǔn)園進(jìn)行產(chǎn)品抽查，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定相應(yīng)的綜合治理措施。

　?。ò耍┌踩盟幹笇?dǎo)培訓(xùn)。2-3月份，編印、發(fā)送《農(nóng)藥識(shí)假辯劣與維權(quán)手冊(cè)》、《農(nóng)藥安全使用知識(shí)》和《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)讀本》等手冊(cè)和掛圖。5-10月份,組織對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者識(shí)別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥。我部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)培訓(xùn)，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)地、市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)及農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)。

　?。ň牛┛偨Y(jié)。12月，全面總結(jié)“2012農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及成效。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)的牽頭單位、具體辦事機(jī)構(gòu)并固定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。按照屬地管理原則，將工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

　?。ǘ┲贫▽?shí)施方案。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門(mén)的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)于4月15日前將本?。▍^(qū)、市）實(shí)施方案報(bào)送我部種植業(yè)管理司。

　　（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要多方爭(zhēng)取支持，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)上報(bào)信息。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門(mén)從2012年3月份開(kāi)始，每月底前要向我部種植業(yè)管理司報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各地要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附表1-3）。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年行動(dòng)，做好階段性工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題要及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣工作，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好輿論環(huán)境。

本欄目編輯：路鵬  　電話(huà)：010-84885233　郵箱：lupeng@ccpia.com.cn
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