行業(yè)資訊

　　政府主導(dǎo)，搭建信息服務(wù)平臺(tái)

　　信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。近些年來，黨和政府積極倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，黨的十七屆三中全會(huì)作了重要部署，國家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平”。加快信息高速路向鄉(xiāng)村延伸，也是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工作已經(jīng)20多年，尤其是2006年以來，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的途徑和辦法，全力打造了公益性的12316三農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦等領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和重視各地12316的建設(shè)發(fā)展，并多次到12316服務(wù)大廳現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。

　　截至2011年，農(nóng)業(yè)部投入財(cái)政和基建資金1億多元，結(jié)合地方配套資金，先后搭建了32個(gè)省級、78個(gè)地市級和352個(gè)縣市級“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺(tái)。全國絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）已開通12316三農(nóng)服務(wù)熱線，每年咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)上千萬人次，幫助農(nóng)民增收和為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，12316平臺(tái)已經(jīng)惠及全國約1/3以上農(nóng)戶。

　　為做好平臺(tái)建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)工作指導(dǎo)，先后下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈三電合一全國公用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，《關(guān)于開通12316全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼的通知》，《關(guān)于印發(fā)〈三電合一農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)驗(yàn)收暫行辦法〉的通知》，《關(guān)于啟用12316短信息服務(wù)專用代碼的通知》，《關(guān)于做好12316熱線受理農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴工作的緊急通知》等文件。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系進(jìn)一步健全。覆蓋部、省、地、縣四級政府的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，初步建立起以農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站為核心、集30多個(gè)專業(yè)網(wǎng)為一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，32個(gè)省級農(nóng)業(yè)部門、超過四分之三的地級農(nóng)業(yè)部門和近一半的縣級農(nóng)業(yè)部門，都建立了更新較為及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。

　　目前，全國涉農(nóng)網(wǎng)站總數(shù)近4萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)行政主管部門建立的網(wǎng)站達(dá)4000多個(gè)。

　　“三農(nóng)”信息服務(wù)工作涉及多個(gè)部門，大量具體工作需要多方面的重視、支持與配合，必須依靠強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。寧夏自治區(qū)把農(nóng)業(yè)信息工作列為“一把手”工程，浙江等省政府主管領(lǐng)導(dǎo)直接督促農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)工作的落實(shí)，河南三門峽、四川都江堰等地、縣農(nóng)業(yè)部門積極爭取計(jì)劃、財(cái)政等部門支持，為農(nóng)業(yè)信息工作的順利開展創(chuàng)造了條件。

　　加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍，是搞好信息工作的基礎(chǔ)。山東省重點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植經(jīng)營大戶、中介組織以及村、組干部中發(fā)展農(nóng)村信息員，市、縣、鄉(xiāng)三級共有農(nóng)業(yè)信息工作人員近4000人，為工作開展打下了良好基礎(chǔ)。

　　各地網(wǎng)羅了一大批“三農(nóng)”問題及其他領(lǐng)域?qū)＜?，組成“12316”專家團(tuán)成員，專家24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)上線答問、提供咨詢服務(wù)，由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。有些熱線專家擁有數(shù)萬名“粉絲”，廣受農(nóng)民熱捧。吉林省曾舉辦“12316”專家頒獎(jiǎng)晚會(huì)，由省長為獲獎(jiǎng)專家頒獎(jiǎng)。

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、多方共贏”的理念，搞好頂層設(shè)計(jì)，按照“資源整合、協(xié)同共享”的思路，重點(diǎn)建設(shè)國家、省兩級12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)體系，開發(fā)統(tǒng)一的運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)；建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)法律法規(guī)體系，規(guī)范信息服務(wù)主體行為；優(yōu)化信息服務(wù)環(huán)境，為信息服務(wù)長效運(yùn)行創(chuàng)造條件；因地制宜，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　整合資源，強(qiáng)化信息服務(wù)手段

　　在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，各地農(nóng)業(yè)部門以面向“三農(nóng)”服務(wù)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃語音電話、手機(jī)短（彩）信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，以電腦、電視和電話“三電合一”項(xiàng)目為推手，利用社會(huì)力量，創(chuàng)新工作方法，逐步建立起集12316“三農(nóng)”熱線電話、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)電視節(jié)目、手機(jī)短（彩）信服務(wù)等于一體，多渠道、多形式、多媒體相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

　　農(nóng)業(yè)部分別于2009年和2010年與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，2012年將與中國電信簽署合作協(xié)議，為平臺(tái)建設(shè)開辟了多元籌資渠道；注重模式創(chuàng)新，2006年開通全國統(tǒng)一的公益熱線后，2009年開通了統(tǒng)一的公益短信，2011年又開通了《中國農(nóng)民手機(jī)報(bào)》，按每周三次的頻率向全國5萬名用戶免費(fèi)發(fā)布，切實(shí)有效地提升了12316平臺(tái)的信息服務(wù)支撐能力。

　　北京、黑龍江、湖北、四川、貴州、青海等地在12316平臺(tái)建設(shè)中，因地制宜，合理規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，明確重點(diǎn)，充分借鑒和發(fā)揮現(xiàn)有信息資源優(yōu)勢，積極整合相關(guān)部門信息資源，為平臺(tái)建設(shè)提供了有力的信息支撐，使平臺(tái)建設(shè)有了較好的運(yùn)行基礎(chǔ)和服務(wù)保障。北京市整合了區(qū)縣“三電合一”信息資源、市農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技信息資源以及部級農(nóng)業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一的信息服務(wù)界面和各級信息資源的共建共享；浙江臺(tái)州市整合96160110、電信114號碼百事通的電話服務(wù)資源，及時(shí)解決農(nóng)民電話咨詢的各種問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息低成本進(jìn)村入戶；四川儀隴縣和通江縣充分利用已有數(shù)據(jù)庫資源，充實(shí)本地化信息，提供符合農(nóng)民需求的信息資源，使信息服務(wù)有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各地在12316平臺(tái)建設(shè)中，還注重涉農(nóng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。河南省推行了“一鍵服務(wù)”，農(nóng)民在12316熱線中提出的超出農(nóng)業(yè)主管部門的問題，可以通過熱線平臺(tái)直接轉(zhuǎn)接到相關(guān)主管部門的公益服務(wù)熱線上；河南許昌市在許昌教育電視臺(tái)開辦了“農(nóng)業(yè)信息綜合節(jié)目”，在許昌電視臺(tái)開辦了《鄉(xiāng)村行》欄目，已累計(jì)播出150多期，在許昌廣播電臺(tái)開辦了《金色田園》節(jié)目，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)信息入戶電波工程；新疆兵團(tuán)平臺(tái)單位積極與所在師、團(tuán)的科技局、商務(wù)局、電視臺(tái)密切合作，共同編制農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，開設(shè)了“農(nóng)業(yè)科技大篷車”、“農(nóng)情快報(bào)”、“病蟲害預(yù)測”、“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”等欄目，每天播放5小時(shí)以上，制作各類農(nóng)業(yè)節(jié)目2000多期，受到職工的熱烈歡迎，成為師、團(tuán)電視臺(tái)的“黃金節(jié)目”。

　　對于某一時(shí)間段，農(nóng)民群眾集中咨詢的熱點(diǎn)問題，熱線工作人員進(jìn)行歸納整理，組織專家解答，再通過各種途徑發(fā)布傳播出去，已成為普遍性的做法。

　　創(chuàng)新舉措，提升信息服務(wù)能力

　　12316信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行過程中，充分挖掘信息服務(wù)新方法，及時(shí)發(fā)布與農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營、生活息息相關(guān)的政策信息和市場信息，為農(nóng)民提供了科技、市場、政策、價(jià)格、假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)等全方位的即時(shí)信息服務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力支撐。

　　福建龍巖市針對不同農(nóng)時(shí)、特色產(chǎn)品上市季節(jié)，每周至少發(fā)出一種類型短信，包括市場價(jià)格、實(shí)用技術(shù)、新產(chǎn)品新技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、防災(zāi)抗災(zāi)等信息，充分發(fā)揮信息對農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)、及時(shí)防災(zāi)和市場預(yù)測的作用；云南普洱市農(nóng)業(yè)局在信息網(wǎng)站上還制作了VOD視頻點(diǎn)播節(jié)目，方便農(nóng)戶隨時(shí)點(diǎn)播觀看；山東濟(jì)南、章丘、滕州、壽光、昌樂、榮成等地建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，用于植物病蟲害遠(yuǎn)程診斷及技術(shù)培訓(xùn)等，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保證農(nóng)業(yè)食品安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。青海樂都縣農(nóng)牧信息網(wǎng)和各信息點(diǎn)發(fā)布“樂冬3號”新品種推廣信息后，立即引起農(nóng)民群眾廣泛重視和采用，為農(nóng)民節(jié)約種子9.75萬公斤，增產(chǎn)48.75萬公斤糧食。

　　12316承載著維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要使命，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門通過熱線投訴舉報(bào)獲得線索，有針對性地開展調(diào)查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資案件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失，深受農(nóng)民歡迎。北京市12316熱線開通至今，僅農(nóng)資投訴舉報(bào)案件就受理了3440余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.56億元；2007年10月，青海大通縣約1.28萬噸胡蘿卜嚴(yán)重滯銷，通過手機(jī)短信、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“一站通”發(fā)布了銷售信息，很快被銷售一空，共增加農(nóng)民收入約200萬元；江蘇啟東市自12316平臺(tái)建成以來，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等發(fā)布供求信息3000余條，網(wǎng)上促銷農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1.6億元，受益農(nóng)民達(dá)到12.5萬人。

　　2010年8月21日，山西氣象部門預(yù)報(bào)太谷縣12小時(shí)內(nèi)有大風(fēng)暴雨，縣農(nóng)業(yè)局通過網(wǎng)站短信平臺(tái)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部發(fā)出預(yù)警信息，要求他們組織農(nóng)民對蔬菜大棚進(jìn)行加固，有效防止了大風(fēng)暴雨的襲擊，挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。12316信息服務(wù)具有快捷、方便的特點(diǎn)，提高了農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力，農(nóng)民可及時(shí)準(zhǔn)確地得到農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警、農(nóng)作物病蟲防治方法等應(yīng)急信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失。

　　服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)信息工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)的實(shí)際效果是衡量實(shí)施12316效果、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作效益的基本尺度。河北藁城結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造的“三電一廳”、山西晉中因地制宜搭建的“晉商農(nóng)網(wǎng)”、福建南安的“世紀(jì)之村”、浙江蘭溪的“農(nóng)民之家”、山東壽光的雙向視頻診斷系統(tǒng)、河南三門峽的“四電合一”、浙江的“農(nóng)村中國”等，都把為農(nóng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息放到突出的位置，根據(jù)廣大農(nóng)民的實(shí)際需求，針對性地開展服務(wù)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)效，使農(nóng)民群眾從中獲益。

　　“12316”不僅幫助農(nóng)民解決小麥治病、母牛難產(chǎn)、農(nóng)資采購的問題，服務(wù)范圍還延伸到法律咨詢、民事調(diào)解、電子商務(wù)、文化節(jié)目點(diǎn)播等方方面面。在服務(wù)比較完善的地方，上訪事件都減少了。更為關(guān)鍵的是，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式的拓展，縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，改造了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

本欄目編輯：路鵬  　電話：010-84885233　郵箱：lupeng@ccpia.com.cn
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