行業(yè)資訊

    宜都地處長江與清江交匯之處，是湖北省38個山區(qū)縣（市）之一。轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處2個管委會，127個村850個村民小組，總人口39.5萬人，其中農業(yè)人口29.2萬人。版圖面積1357平方公里，常用耕地23.7萬畝。全市現(xiàn)有農資經(jīng)營網(wǎng)點397個，年銷售農藥1300多噸，產(chǎn)生農藥廢棄物100噸左右。隨著我市以柑桔為主的特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農藥使用量不斷增加，農藥廢棄物產(chǎn)生量呈逐年上升趨勢。因此，開展農藥廢棄物回收及標準化處理顯得尤為迫切。今年以來，我們根據(jù)農業(yè)部、省農業(yè)廳領導的統(tǒng)一部署，緊緊抓住中德合作農藥廢棄物管理項目在我市連續(xù)實施的大好機遇，加強組織領導，創(chuàng)新工作機制，把握關鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施，較好地完成了今年上半年工作任務。在我市紅花套鎮(zhèn)9個項目村組織開展專項培訓10場次800余人次，布設回收點1個、回收桶46只，共回收農藥廢棄物1900公斤，有效減輕了農藥廢棄物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，為扎實推進宜都新農村建設、促進農業(yè)農村經(jīng)濟快速健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，走出了一條新路?，F(xiàn)將我市上半年項目實施情況向各位領導、各位代表匯報如下。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙∪晟茩C構，切實加強組織領導。

　　一是爭取政府支持。北京會后，我們結合本地農藥經(jīng)營現(xiàn)狀及廢棄物產(chǎn)生的實際情況，精心制定《2011年農藥廢棄物回收及標準化處理試點工作方案》，并及時上報宜都市委、市政府，引起市主要領導的高度重視，安排市財政配套解決專項工作經(jīng)費5萬元，為推進我市農藥廢棄物回收試點工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

　　二是完善工作機構。專門成立由農業(yè)局局長為組長，分管副局長、農藥管理站長為副組長，市農藥管理站相關工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務中心負責人和項目村負責人為成員的項目試點工作領導小組，負責項目的方案擬定、總體協(xié)調與監(jiān)督實施。同時成立回收工作專班，由市農藥管理站工作人員、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務人員、試點村分管農業(yè)工作的負責人和定點回收的農藥經(jīng)營人員為專班成員，具體負責農藥廢棄物回收日常事務。半年來，領導小組2次召開辦公會議，專題研究項目實施進展、協(xié)調工作關系、制定推進措施，為項目試點工作的順利開展提供了組織保證。

　　三是簽訂回收協(xié)議。為確保農藥廢棄物回收工作落到實處，由農業(yè)部門與項目試點村、農資經(jīng)營商、村委會分別簽訂了農藥廢棄物回收協(xié)議，就做好農藥廢棄物回收和標準化處理工作實行雙向約束，在全市上下形成了管理協(xié)調有序、單位配合互動、群眾廣泛參與的良好工作格局。

　?。ǘ╅_展宣傳培訓，增強農民環(huán)保意識。

　　一是強化宣傳引導。在試點工作中，我們通過宜都電視臺、宜都廣播電臺、宜都農業(yè)報、農業(yè)門戶網(wǎng)站及發(fā)放宣傳資料等多種平臺和形式，積極向農民宣傳農業(yè)環(huán)保知識，讓他們充分了解農藥廢棄物對農業(yè)生產(chǎn)和生活造成的危害，充分認識開展農藥廢棄物回收管理工作的重大意義。半年來，我們累計播出電視、廣播稿件16篇、向項目區(qū)農民贈送宜都農業(yè)報 12期1200份，發(fā)放專題宣傳資料2000余份。

　　二是集中開展培訓。我們根據(jù)項目實施方案要求，以科技種植大戶、科技明白戶、黨員示范戶為主要對象，深入市紅花套鎮(zhèn)9個村集中開展項目培訓10場次，其中專題培訓村干部1場，累計受訓人員800多人。通過集中培訓，項目區(qū)農民群眾對農藥廢棄物社會危害性的認識逐步從感性上升到理性，尤其對農藥廢棄物污染土壤和水體有了更切身的感受，從更專業(yè)的層面理解了隨意丟棄農藥廢棄物與農業(yè)面源污染產(chǎn)生的因果關系。

　　三是引入監(jiān)督機制。我們明確各項目村村委會成員為項目監(jiān)督員，同時鼓勵村組之間、干群之間、村民之間開展橫向監(jiān)督，及時舉報和糾正隨意丟棄或不合理處置農藥廢棄物的現(xiàn)象，逐步將集中回收廢棄農藥和廢棄包裝物轉化成為項目村干部群眾的自覺行為，進一步加深了公益事業(yè)社會性的理解，增強了農業(yè)環(huán)保工作極端重要性的認識，形成了“清潔田園、愛護家園”的高度共識。

　?。ㄈ┘訌娀厥展芾?，確保試點工作成效。

　　一是鋪設網(wǎng)點。我們按照《宜都市開展農藥廢棄物回收及標準化處理試點工作方案》的總體要求，合理選址在9個項目村人口相對密集地、水源地、農藥經(jīng)銷店等地投放專用回收桶46只，引導、方便村民將農藥廢棄物分區(qū)域回收，由市回收專班工作人員定期到各網(wǎng)點清理并集中存放。

　　二是有償回收。今年在項目配套物資延遲到位的情況下，我們拿出專項資金2.8萬元，購置了一批洗衣粉、肥皂、洗潔精等物品，將農藥廢棄物按每只（件）0.08元-0.15元折算，直接與農民“以物換物”，較好地調動了一部分村民參與農藥廢棄物回收工作的積極性。

　　三是集中管理。在試點工作中，我們深刻認識到，農藥廢棄物的集中管理和科學處置是農藥廢棄物回收工作的關鍵環(huán)節(jié)，關系到試點工作的成敗。為此，我們在陸城原市種子公司倉庫和市紅花套鎮(zhèn)農技服務中心分設兩處農藥廢棄物集中存放點，安排專人登記造冊，并負責安全管理。目前兩個存放點共收存廢棄農藥2000公斤（為歷年清理回收的部分高毒高殘農藥與過期報廢農藥）、農藥廢棄物2900公斤（其中去年回收存放1000公斤）。

　　二、基本成效

　　回顧今年來我市開展農藥廢棄物回收試點的工作實踐，我們主要取得了以下幾方面成效：

　　一是創(chuàng)新了回收管理模式。我市連續(xù)選擇柑桔主導產(chǎn)業(yè)村進行試點，將回收、處置農藥廢棄物的義務與銷售、使用該商品的權利密切掛起鉤來，由農業(yè)主管部門與農藥經(jīng)銷商和村委會簽訂回收協(xié)議，將回收處置的義務和權利層層分解落實到商品及包裝材料整個周期的各個環(huán)節(jié)，探索、形成了一套切實可行的農藥廢棄物回收處置方案。

　　二是改善了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。通過開展農藥廢棄物回收及標準化處置，不僅實現(xiàn)了廢棄農藥及包裝物的集中管理，而且改變了農民長期以來在生產(chǎn)生活中形成的隨意丟棄農藥廢棄物的不良習慣，鄉(xiāng)村環(huán)境、面貌發(fā)生明顯改觀，同時在全市發(fā)揮了示范引路作用。

　　三是提升了主要農產(chǎn)品品質。過去散落于田間、堰塘、溝渠的農藥廢棄物的有毒殘留物嚴重污染農田及水體，造成農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染，影響了農產(chǎn)品質量安全。通過開展農藥廢棄物的回收，從根本上切斷了有毒殘留物對農田土壤及水體的侵害，從而使農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，繼而提升了農產(chǎn)品品質。

　　三、有關建議與下半年工作打算

　　今年來，我市農藥廢棄物回收試點工作雖然取得了一定成績，但與農業(yè)部、省農業(yè)廳領導的要求相比，還有不小的差距；與各兄弟縣市的先進做法相比，還有一定的距離。同時，在具體操作實踐中，還存在一些不容忽視的困難和問題，歸納起來主要有以下幾個方面：一是回收點少，回收桶數(shù)量不夠，覆蓋面窄。今年我市僅在市紅花套鎮(zhèn)農技服務中心設置1 處回收點，回收桶也只有46只，回收效率和數(shù)量都受到一定限制；二是在以物換物模式上，大部分兌換物資即小商品對農民的吸引力還不夠大，且兌換參照價格不夠高，在一定程度上影響了農民參與回收工作的積極性；三是目前的回收方式和政策措施對農民和農資經(jīng)營戶的約束力不夠強，影響到回收工作的深入開展；四是集中焚毀所需費用較大。為此我們建議：1、在兌換物資品種上因地制宜，選擇當?shù)剞r民實用的小商品；2、增設一部分回收網(wǎng)點，增加回收桶數(shù)量，擴大農藥廢棄物回收工作的覆蓋面；3、增加集中焚毀農藥廢棄物所需的工作經(jīng)費；4、深入研究農藥廢棄物管理辦法，從政策和法規(guī)層面建立農藥廢棄物和其它廢棄物的回收制度，使農藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者在處理農藥廢棄物方面有章可循。

　　在下來工作中，我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟縣市的先進經(jīng)驗，嚴格遵照農業(yè)部、省農業(yè)廳領導的安排部署，進一步加強回收網(wǎng)點建設，創(chuàng)新回收機制，加大農藥廢棄包裝物回收工作的宣傳培訓力度，全面完成今年的項目試點工作任務。