行業(yè)資訊

    近日，有媒體報道稱，新修訂的《農(nóng)藥管理條例》意見征求工作業(yè)已結(jié)束，在新修《條例》中，最大的變化是將恢復(fù)農(nóng)藥經(jīng)營的許可制度。這意味著，我國一段時期以來對于農(nóng)藥經(jīng)營管理有所放松的局面行將結(jié)束，當(dāng)屬一件大好事。

　　追溯以往，我國在2004年以前是實行農(nóng)藥許可經(jīng)營的，那個時期的農(nóng)藥經(jīng)營管理有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不是誰想經(jīng)營農(nóng)藥就可以隨意經(jīng)營的。2004年以后，隨著《行政許可法》的頒布實施，我國取消了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。這樣做，在給農(nóng)藥經(jīng)營及農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“松綁”的同時，也帶來了一些不容忽視的問題。

　　最為突出的問題有兩個：一是市場上假劣農(nóng)藥和國家禁用、限用的各種農(nóng)藥泛濫；二是農(nóng)作物的農(nóng)藥使用不規(guī)范，農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況嚴(yán)重存在。

　　恢復(fù)推行農(nóng)藥經(jīng)營的許可制度，可以說是抓住了解決上述問題最為關(guān)鍵的“牛鼻子”，是從源頭上解決“問題農(nóng)藥”泛濫的關(guān)鍵舉措。由此說來，國家有關(guān)部門修訂《農(nóng)藥管理條例》理當(dāng)受到社會各方的大力支持，尤其是其中有關(guān)許可制度的恢復(fù)，更應(yīng)成為有關(guān)各方支持推出的重要條文。

　　當(dāng)然，僅僅靠一項許可制度的恢復(fù)，是不能把“問題農(nóng)藥”的泛濫及農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題徹底解決得好的。制度再好，還要靠人來執(zhí)行。正所謂有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。一旦這項制度恢復(fù)了，還要認(rèn)真加以執(zhí)行，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　筆者以為，在該制度荒廢了六七年之久的今天，相信過去那些執(zhí)行該制度的全國農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)機構(gòu)及其人員，早都已改行或調(diào)任別處去了。如果這一制度宣告執(zhí)行，首先就要在全國上下恢復(fù)應(yīng)有的機構(gòu)，配備相應(yīng)的人力。在此基礎(chǔ)上，還得加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。殊不知，近幾年來又有多少新的農(nóng)藥品種問世，又有多少新的企業(yè)經(jīng)營方式的變化。這些都需要審批許可制度者以新的姿態(tài)來面對和處理。一句話，要用專業(yè)的人來管專業(yè)的事。

　　這就要求我們未來制度的執(zhí)行者要做到，既不能“一放就爛”，也不能“一管就死”。許可制度的推行，本是想借此進一步管理好農(nóng)藥經(jīng)營秩序，切不可因此而影響農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的效率。

　　既要講究秩序，又要講究效率，這是未來執(zhí)行許可制度的有關(guān)各方應(yīng)該遵循的基本原則。否則，當(dāng)效率受到嚴(yán)重制約的時候，不排除又將取消許可制度的推行。如果我們的法律法規(guī)如此反反復(fù)復(fù)，恐怕既不利于秩序的調(diào)控，也不利于法律法規(guī)嚴(yán)肅性的塑造。

　　時下，假冒偽劣農(nóng)藥以及禁用限用農(nóng)藥的監(jiān)管迫在眉睫，老百姓餐桌上的農(nóng)藥殘留超標(biāo)治理刻不容緩，恢復(fù)推行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，不僅是整頓農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序的需要，更是確保百姓身心健康安全的需要。因而現(xiàn)階段對于農(nóng)藥之管理，當(dāng)屬怎么嚴(yán)格都不過分。