行業(yè)資訊

    中投顧問化工行業(yè)研究員李加楠：新《條例》設(shè)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度有利有弊。一方面，由于我國(guó)農(nóng)藥銷售渠道層級(jí)較多，監(jiān)管相對(duì)困難。目前我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品的問題比較突出，而設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制可以規(guī)范農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。這可以在一定程度上打擊假冒偽劣產(chǎn)品的銷售，并加強(qiáng)我國(guó)對(duì)農(nóng)藥流通領(lǐng)域的監(jiān)管。不過另一方面，設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制意味著設(shè)立了進(jìn)入農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的門檻，這將會(huì)抑制我國(guó)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的活力，從而影響國(guó)內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的流通。而且，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度容易造成農(nóng)藥流通的行業(yè)壟斷，這與我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的大方向不符，對(duì)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。

　　
　　安徽華星化工股份有限公司營(yíng)銷總監(jiān)尹友本：現(xiàn)在市場(chǎng)比較混亂，就是因?yàn)槿狈?duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效管理。新修訂的《條例》對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高了門檻，此舉無論對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)都是積極的。

　　
　　廣東某經(jīng)銷商：對(duì)比新舊《條例》，主要的差別在審批權(quán)歸屬。舊《條例》規(guī)定審批權(quán)歸縣級(jí)工商部門，新《條例》則規(guī)定由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。工商部門不熟悉農(nóng)藥業(yè)務(wù)，以往工商部門發(fā)證難以考察經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，導(dǎo)致市場(chǎng)魚龍混雜。如果讓農(nóng)業(yè)部門對(duì)準(zhǔn)入門檻把關(guān)，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)肯定會(huì)明顯提高。希望新政策早點(diǎn)出臺(tái)，個(gè)體戶也能憑實(shí)力正大光明地從事經(jīng)營(yíng)。

　　
　　廣州市同志作物科學(xué)有限公司總經(jīng)理范曙登：從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)只需獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照是合理的，但從行業(yè)規(guī)范的角度，農(nóng)藥是特殊商品，需要一定資質(zhì)才能經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該獲取行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證，但這又與《行政許可法》矛盾。這需要在兩者間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，或者通過修訂法規(guī)修補(bǔ)漏洞?，F(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》也對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)做了詳細(xì)規(guī)定，如第十九條規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。但相關(guān)規(guī)定過于模糊,沒有具體化,可操作性不強(qiáng)，這也給了職能部門較大的自由裁量權(quán)。
　　

　　吉化集團(tuán)農(nóng)藥化工有限責(zé)任公司銷售經(jīng)理：《條例》修訂后，對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)來說是農(nóng)藥登記程序和產(chǎn)品生產(chǎn)要求提高了，監(jiān)管變嚴(yán)了，這會(huì)在一定程度上增加這些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本。而對(duì)于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)來說，設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度意味著樹立了一道進(jìn)入農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的門檻，未來相關(guān)企業(yè)要從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)將會(huì)變得復(fù)雜。而對(duì)于農(nóng)民用戶而言，農(nóng)藥生產(chǎn)要求提高和經(jīng)營(yíng)管理趨嚴(yán)使得農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量有了保證，其購(gòu)買到假冒偽劣產(chǎn)品的概率將會(huì)大幅降低。