行業(yè)資訊

    歐盟兩項(xiàng)新的農(nóng)化品登記和使用法已經(jīng)到位，并隨之在11月的歐盟官方雜志上發(fā)布。

    新的農(nóng)化品登記規(guī)范（1107/2009）規(guī)定了有效成分和產(chǎn)品的批準(zhǔn)要求。它將在2009年12月15日生效，自2011年6月14日起應(yīng)用于歐盟各國，屆時(shí)它將替代現(xiàn)有的91/414登記指令。農(nóng)藥登記指令（2009/128）為減少農(nóng)藥使用對環(huán)境和人類健康帶來的影響而采取的各項(xiàng)措施建立了框架。它將在11月25日正式生效，歐盟成員國將在2011年12月14日將其納入國家法律。

    新注冊法規(guī)過去幾年的發(fā)展道路十分曲折，因?yàn)椤敖a(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)中介紹，一旦發(fā)現(xiàn)有效成分帶有有害屬性，登記程序?qū)⒈粫和?。由始至終，業(yè)界和農(nóng)民群體都嚴(yán)厲地譴責(zé)這一做法并發(fā)出警告說一些原本可以安全使用的必要產(chǎn)品可能由此被排除。對于一些國家政府來說，這個(gè)備受爭議的問題事關(guān)廣大地區(qū)內(nèi)產(chǎn)品登記的新系統(tǒng)，它們按照本國的實(shí)際情況控制產(chǎn)品登記的權(quán)利受到了威脅。這些新的規(guī)范怎樣用于實(shí)踐將會(huì)對各類農(nóng)藥繼續(xù)存在與否至關(guān)重要。

    新法規(guī)的執(zhí)行細(xì)則將在明年敲定。到2011年6月14日，歐洲委員會(huì)將在該地區(qū)采用5種獨(dú)立的法律。包括：有效成分登記的數(shù)據(jù)要求規(guī)范；產(chǎn)品登記的數(shù)據(jù)要求規(guī)范；產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估中必須遵守的統(tǒng)一原則規(guī)范；還有產(chǎn)品標(biāo)簽要求規(guī)范。第5項(xiàng)規(guī)范包含了自采用之日起已經(jīng)被批準(zhǔn)的有效成分清單。

    新規(guī)范引入的其它新系統(tǒng)包括比較評估和產(chǎn)品替代，在這一新的系統(tǒng)下，如果存在更安全的替代品，那么包含特定有效成分的產(chǎn)品就可能不被批準(zhǔn)。這是首次在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)出現(xiàn)管理農(nóng)化品平行貿(mào)易的法律。另一方面，為實(shí)現(xiàn)減少動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，各公司被強(qiáng)制性地共享有關(guān)有脊椎動(dòng)物的研究資料。

    新法規(guī)包含5個(gè)附錄。附錄I列舉了3個(gè)產(chǎn)品批準(zhǔn)的地理區(qū)域（北歐，中歐，南歐）與其成員國。附錄II給出了批準(zhǔn)有效成分，安全劑和協(xié)作劑的程序和標(biāo)準(zhǔn)。附錄III，目前空白，用于列出被排除出植保產(chǎn)品之外的助劑。附錄IV給出了新的比較評估程序。附錄V列出了所有已經(jīng)被廢除的指令。

    這一關(guān)于可持續(xù)農(nóng)藥使用的新框架指令集合了許多已經(jīng)在歐洲的產(chǎn)業(yè)管理方案中使用多年的措施。在公園和學(xué)校操場必須最小限度或者禁止使用農(nóng)藥。除了在某些特定的情況下，禁止空中噴灑。對此，歐盟成員國將起草國家行動(dòng)計(jì)劃，給出量化目標(biāo)，指標(biāo)，措施和計(jì)劃表，以減少農(nóng)藥使用對人類健康和環(huán)境造成的危害和影響。

    與登記規(guī)范不同，農(nóng)藥可持續(xù)利用指令在其發(fā)展過程中受到業(yè)界普遍支持。但是農(nóng)化業(yè)界和農(nóng)民還是將密切關(guān)注政府在實(shí)行其行動(dòng)計(jì)劃中如何解釋新的規(guī)范。該指令并未強(qiáng)制規(guī)定定量使用削減目標(biāo)，但業(yè)界擔(dān)心一些成員國會(huì)考慮使用這樣的方法。

    對于指令的執(zhí)行，委員會(huì)還有進(jìn)一步的工作要做。其中一個(gè)目標(biāo)就是建立一致的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，這將用于衡量各種風(fēng)險(xiǎn)減少措施成功與否。在這些建立之前，成員國可以隨意地使用任何“合適”的指標(biāo)。

    該指令包含4個(gè)附錄。附錄I列舉了在實(shí)驗(yàn)期間涵蓋的主題，附錄II包涵了農(nóng)藥施用成套設(shè)備檢驗(yàn)的要求，附錄III給出了有害生物綜合防治的總原則，附錄IV，目前空白，將用于列舉一致的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

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