行業(yè)資訊

4月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的例行新聞發(fā)布會(huì),介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

目前春耕春播工作進(jìn)入關(guān)鍵階段,當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：

今年以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),著力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給,統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作,著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

第一,夏糧豐收有基礎(chǔ)。今年,中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),要求產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這是一項(xiàng)硬任務(wù),我們作為硬仗來(lái)打。目前,已將年度糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到各省區(qū)市,分品種、分區(qū)域制定穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方案,同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)資調(diào)運(yùn)和技術(shù)指導(dǎo),有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)?？傮w看,今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好?；趦蓚€(gè)判斷：一個(gè)是,面積增加。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度,冬小麥面積增加300多萬(wàn)畝,4年來(lái)首次增加。另一個(gè)是,長(zhǎng)勢(shì)較好。目前主產(chǎn)區(qū)小麥長(zhǎng)勢(shì)好于去年和常年,大部分地區(qū)已孕穗抽穗,生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程偏快。此外,春播進(jìn)展順利,糧食播種面積已過(guò)兩成,進(jìn)度同比略快。

第二,生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),一季度末全國(guó)能繁母豬存欄4318萬(wàn)頭、恢復(fù)到2017年年末的96.6%,生豬存欄4.16億頭、恢復(fù)到2017年年末的94.2%,豬肉產(chǎn)量1369萬(wàn)噸,同比增加31.9%。隨著供需形勢(shì)持續(xù)改善,豬肉價(jià)格已經(jīng)連續(xù)12周下降,回落至每公斤40元左右,同比下降25%左右。同時(shí),草食畜牧業(yè)加快發(fā)展,牛奶產(chǎn)量同比增加8.5%,牛羊肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量也有一定幅度增加。蔬菜和水果市場(chǎng)供應(yīng)充足,價(jià)格季節(jié)性回落。

第三,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深拓展。農(nóng)業(yè)投入品減量增效持續(xù)推進(jìn),選擇300多個(gè)縣整建制開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。長(zhǎng)江“十年禁漁”全面啟動(dòng),清理取締涉漁“三無(wú)”船舶3000多艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬(wàn)張,99.96%有就業(yè)需求的退捕漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上,綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)達(dá)到5.38萬(wàn)個(gè)。

第四,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。我們堅(jiān)持把打造產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價(jià)值作為重點(diǎn),持續(xù)發(fā)力、加快發(fā)展。一季度,全國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%。春節(jié)期間全國(guó)大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)正常營(yíng)業(yè),到農(nóng)家體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)趣、品味民俗情調(diào)成為居民出游的重要選項(xiàng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

第五,農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。我們堅(jiān)持多措并舉,拓寬農(nóng)民增收渠道。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5398元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng),外出務(wù)工勞動(dòng)力總量達(dá)到1.74億人、同比增長(zhǎng)42.1%,月均收入達(dá)到4190元、同比增長(zhǎng)13.9%。同時(shí),脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)形勢(shì)較好,農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于全國(guó)平均水平。

第六,農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,農(nóng)村成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)投資快速增長(zhǎng),第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2362億元,同比增長(zhǎng)45.9%,兩年平均增長(zhǎng)14.8%。農(nóng)村消費(fèi)加快恢復(fù),鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到13875億元,同比增長(zhǎng)29.4%,兩年平均增長(zhǎng)3.2%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng),總額達(dá)到677.9億美元、同比增長(zhǎng)27.1%。其中,進(jìn)口496.9億美元、同比增長(zhǎng)33.8%,出口181億美元、同比增長(zhǎng)11.5%。

第七,鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),制定具體實(shí)施方案。聚焦既有利于生產(chǎn),又有利于改善農(nóng)民生活的領(lǐng)域,加大投入、加快推進(jìn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)村內(nèi)道路建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案,組織實(shí)施村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

總的看,一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,第一產(chǎn)業(yè)增加值11332億元、同比增長(zhǎng)8.1%,為“十四五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重等問(wèn)題,需要采取有力措施加以解決。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,聚焦重點(diǎn)、聚合力量,奮力奪取夏季糧油豐收,抓好生豬等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),努力保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭。
目前對(duì)于玉米市場(chǎng)的形勢(shì)是如何研判的？另外下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)穩(wěn)產(chǎn)保供有什么應(yīng)對(duì)措施？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司副司長(zhǎng) 宋丹陽(yáng)--

根據(jù)監(jiān)測(cè),今年一季度玉米市場(chǎng)運(yùn)行大體可以分為兩個(gè)階段：第一階段是春節(jié)之前,主要是受需求旺盛、流通糧源偏緊的影響,所以價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)。第二階段是春節(jié)以后,主要是氣溫升高,農(nóng)民和貿(mào)易商售糧進(jìn)度加快,市場(chǎng)供給呈現(xiàn)階段性寬松,價(jià)格企穩(wěn)回落。

目前,東北和華北地區(qū)玉米的收購(gòu)價(jià),東北現(xiàn)在一斤大概1.35元-1.4元的價(jià)位,華北地區(qū)大致是在1.45-1.5元的水平。這個(gè)價(jià)格水平雖然比去年漲幅是比較大的,但是與2014年(歷史最高價(jià)位)相比,只是小幅度上漲?？傮w上是近年來(lái)玉米需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)和成本上升推動(dòng)下,是恢復(fù)性的上漲。玉米價(jià)格適當(dāng)上漲,讓連年虧損的玉米種植終于有了凈利潤(rùn)。再加上政策支持穩(wěn)定,今年農(nóng)民種糧積極性大幅度提高,玉米的播種面積也有望明顯恢復(fù)。

與此同時(shí),玉米漲價(jià)也不可避免地抬升下游的飼料養(yǎng)殖成本。對(duì)此,我們正在與有關(guān)部門一起,在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)增加超期儲(chǔ)存的稻谷、小麥投放,適當(dāng)擴(kuò)大玉米及替代品的進(jìn)口,引導(dǎo)調(diào)控需求等多項(xiàng)措施,保障飼料糧供應(yīng)。從后期的走勢(shì)來(lái)看,綜合考慮農(nóng)民和貿(mào)易商手中的余糧、加工企業(yè)庫(kù)存以及進(jìn)口等因素,新季玉米收獲上市前市場(chǎng)供應(yīng)是充足的,價(jià)格持續(xù)上漲是缺乏支撐的。秋糧上市后市場(chǎng)供應(yīng)有望進(jìn)一步改善,以我為主保障谷物基本自給的格局不會(huì)改變。

此前4月2日,國(guó)新辦舉行“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展情況發(fā)布會(huì),有記者問(wèn)及,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示國(guó)際糧價(jià)連續(xù)九個(gè)月上漲,低收入依賴糧食進(jìn)口的國(guó)家可能深受影響。國(guó)際糧價(jià)上漲是否會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備與供應(yīng)帶來(lái)影響？“十四五”時(shí)期,在應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、切實(shí)提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供給和保障能力方面有哪些新舉措？

糧食儲(chǔ)備司司長(zhǎng)秦玉云表示,近年來(lái),我國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收,庫(kù)存充實(shí)、儲(chǔ)備充足、供給充裕,糧食安全形勢(shì)總體向好。2020年以來(lái),糧價(jià)出現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì),這是多重因素疊加影響的結(jié)果。首先從國(guó)際看,新冠肺炎疫情在全球蔓延,沙漠蝗蟲、東南亞旱災(zāi),包括糧食危機(jī)傳言等,都產(chǎn)生了一定的影響。但是從糧食供求的角度分析,國(guó)際糧食供求延續(xù)寬松格局,這一點(diǎn)非常重要,因?yàn)閮r(jià)格最終還是受供求影響。

　　再?gòu)膰?guó)內(nèi)看,受飼料消費(fèi)增長(zhǎng)的影響,玉米、大豆價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的上漲。一些企業(yè)和農(nóng)戶市場(chǎng)主體的預(yù)期發(fā)生變化,他們有持糧待漲心理,對(duì)價(jià)格產(chǎn)生了一定的影響。近期價(jià)格已有所回落。

　　從生產(chǎn)、庫(kù)存、流通等各方面綜合分析,保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)、確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,是有基礎(chǔ)、有條件的,可以從幾個(gè)維度分析,一是生產(chǎn),剛才梁局長(zhǎng)已經(jīng)講過(guò),這幾年生產(chǎn)都維持在1.3萬(wàn)億斤以上的水平,這說(shuō)明生產(chǎn)供給能力是很強(qiáng)的,這與我們國(guó)家這些年加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)是分不開的。再?gòu)膸?kù)存角度看,我國(guó)糧食庫(kù)存一直處于較高水平,這里就不展開說(shuō)了。

　　剛才,錢司長(zhǎng)專門介紹過(guò)糧食應(yīng)急保供的形勢(shì),我們應(yīng)急保供體系無(wú)論從硬件方面,就是網(wǎng)點(diǎn),還是從軟件方面,制度和機(jī)制,都是比較完善的,應(yīng)急保供能力很強(qiáng)。另外,從流通層面看,這些年糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障能力不斷增強(qiáng),比如每年糧食收購(gòu)量大約在4億噸左右,跨省流通量在2.4億噸左右,整個(gè)流通非常順暢。另外,國(guó)內(nèi)各類批發(fā)市場(chǎng)、零售終端、電商交易平臺(tái)都非?；钴S,僅我們國(guó)家糧食交易平臺(tái)去年就公開競(jìng)價(jià)銷售了1.1億噸糧食。

　　再?gòu)恼{(diào)控實(shí)踐層面看,近些年國(guó)家有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多措并舉、精準(zhǔn)調(diào)控,較好地保障了糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,經(jīng)受住了多次突發(fā)事件的考驗(yàn)。比如像2008年全球糧食危機(jī),國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng),國(guó)內(nèi)保持平穩(wěn)。另外像南方雨雪冰凍自然災(zāi)害、突發(fā)的新冠肺炎疫情,應(yīng)對(duì)都比較成功,效果非常好。與此同時(shí),我們也積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn),各方面體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　綜合以上因素分析,我們對(duì)保障糧食供應(yīng)、確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行是有底氣、有信心的。

　　關(guān)于在“十四五”期間進(jìn)一步提升收儲(chǔ)調(diào)控能力,將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：
　　第一,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,持續(xù)深化糧食收儲(chǔ)制度改革,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和保護(hù)農(nóng)民利益并重的原則,完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,合理確定價(jià)格水平,引導(dǎo)建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

　　第二,進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備管理,不斷提升儲(chǔ)備運(yùn)行效率效能,確保需要時(shí)拿得出、調(diào)得快、用得上。

　　第三,強(qiáng)化底線思維,全力抓好糧食收購(gòu),確保不發(fā)生“賣糧難”。這主要是兩個(gè)方面：一是抓好政策性收購(gòu),發(fā)揮好托底作用。二是抓好市場(chǎng)化收購(gòu),激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　第四,進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè),不斷提升糧食供給效率,繼續(xù)辦好中國(guó)糧食交易大會(huì)和區(qū)域性洽談會(huì),以國(guó)家糧食交易平臺(tái)為龍頭,區(qū)域性糧食交易平臺(tái)為骨干,發(fā)展大宗糧食現(xiàn)貨交易,暢通糧食流通大循環(huán)。

　　第五,進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性,不斷提高服務(wù)決策、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)20日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2021-2030)》預(yù)計(jì),今年我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高。

根據(jù)報(bào)告,今年我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在“兩穩(wěn)一增”(穩(wěn)口糧、穩(wěn)大豆和增玉米)政策條件下,3種糧食(稻谷、小麥、玉米)的播種面積將達(dá)到14.48億畝,大豆播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上。稻谷、小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)比上年分別增長(zhǎng)1.3%和0.6%,玉米產(chǎn)量有望達(dá)到2.72億噸,比上年增長(zhǎng)4.4%。

報(bào)告預(yù)計(jì),今年生豬存欄將恢復(fù)到常年水平,豬肉產(chǎn)量將達(dá)到4927萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)19.8%；禽肉、牛肉、羊肉、奶制品、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增。

同時(shí),油菜、花生和特色油料的種植面積均有不同程度增加,油菜面積有望達(dá)到10143萬(wàn)畝。

報(bào)告同時(shí)預(yù)計(jì),受需求拉動(dòng)和國(guó)際玉米價(jià)格較低影響,玉米進(jìn)口量較快增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年進(jìn)口量將達(dá)到2000萬(wàn)噸,大豆進(jìn)口量將維持在1億噸以上水平。隨著國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)能恢復(fù),豬肉、禽肉進(jìn)口量分別預(yù)計(jì)比上年減少13.4%和35.5%；奶制品和水產(chǎn)品進(jìn)口量均比上年小幅增長(zhǎng)。

報(bào)告還對(duì)未來(lái)10年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行了展望,預(yù)計(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將取得重要進(jìn)展,糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。