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中華人民共和國反食品浪費法

(2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

　　第一條　為了防止食品浪費,保障國家糧食安全,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,踐行社會主義核心價值觀,節(jié)約資源,保護環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。

　　第二條　本法所稱食品,是指《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品,包括各種供人食用或者飲用的食物。

　　本法所稱食品浪費,是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用,包括廢棄、因不合理利用導(dǎo)致食品數(shù)量減少或者質(zhì)量下降等。

　　第三條　國家厲行節(jié)約,反對浪費。

　　國家堅持多措并舉、精準施策、科學管理、社會共治的原則,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的措施防止和減少食品浪費。

　　國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式,提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對反食品浪費工作的領(lǐng)導(dǎo),確定反食品浪費目標任務(wù),建立健全反食品浪費工作機制,組織對食品浪費情況進行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估,加強監(jiān)督管理,推進反食品浪費工作。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當每年向社會公布反食品浪費情況,提出加強反食品浪費措施,持續(xù)推動全社會反食品浪費。

　　第五條　國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對全國反食品浪費工作的組織協(xié)調(diào)；會同國務(wù)院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費情況,整體部署反食品浪費工作,提出相關(guān)工作措施和意見,由各有關(guān)部門落實。

　　國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對餐飲行業(yè)的管理,建立健全行業(yè)標準、服務(wù)規(guī)范；會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等建立餐飲行業(yè)反食品浪費制度規(guī)范,采取措施鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供分餐服務(wù)、向社會公開其反食品浪費情況。

　　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者反食品浪費情況的監(jiān)督,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實反食品浪費措施。

　　國家糧食和物資儲備部門應(yīng)當加強糧食倉儲流通過程中的節(jié)糧減損管理,會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施糧食儲存、運輸、加工標準。

　　國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責,采取措施開展反食品浪費工作。

　　第六條　機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,細化完善公務(wù)接待、會議、培訓等公務(wù)活動用餐規(guī)范,加強管理,帶頭厲行節(jié)約,反對浪費。

　　公務(wù)活動需要安排用餐的,應(yīng)當根據(jù)實際情況,節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式,不得超過規(guī)定的標準。

　　第七條　餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當采取下列措施,防止食品浪費：

　　(一)建立健全食品采購、儲存、加工管理制度,加強服務(wù)人員職業(yè)培訓,將珍惜糧食、反對浪費納入培訓內(nèi)容；

　　(二)主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識,或者由服務(wù)人員提示說明,引導(dǎo)消費者按需適量點餐；

　　(三)提升餐飲供給質(zhì)量,按照標準規(guī)范制作食品,合理確定數(shù)量、分量,提供小份餐等不同規(guī)格選擇；

　　(四)提供團體用餐服務(wù)的,應(yīng)當將防止食品浪費理念納入菜單設(shè)計,按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；

　　(五)提供自助餐服務(wù)的,應(yīng)當主動告知消費規(guī)則和防止食品浪費要求,提供不同規(guī)格餐具,提醒消費者適量取餐。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以通過在菜單上標注食品分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)等方式充實菜單信息,為消費者提供點餐提示,根據(jù)消費者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對參與“光盤行動”的消費者給予獎勵；也可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費用,收費標準應(yīng)當明示。

　　餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以運用信息化手段分析用餐需求,通過建設(shè)中央廚房、配送中心等措施,對食品采購、運輸、儲存、加工等進行科學管理。

　　第八條　設(shè)有食堂的單位應(yīng)當建立健全食堂用餐管理制度,制定、實施防止食品浪費措施,加強宣傳教育,增強反食品浪費意識。

　　單位食堂應(yīng)當加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理,根據(jù)用餐人數(shù)采購、做餐、配餐,提高原材料利用率和烹飪水平,按照健康、經(jīng)濟、規(guī)范的原則提供飲食,注重飲食平衡。

　　單位食堂應(yīng)當改進供餐方式,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識,引導(dǎo)用餐人員適量點餐、取餐；對有浪費行為的,應(yīng)當及時予以提醒、糾正。

　　第九條　學校應(yīng)當對用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進行監(jiān)測、分析和評估,加強學校食堂餐飲服務(wù)管理；選擇校外供餐單位的,應(yīng)當建立健全引進和退出機制,擇優(yōu)選擇。

　　學校食堂、校外供餐單位應(yīng)當加強精細化管理,按需供餐,改進供餐方式,科學營養(yǎng)配餐,豐富不同規(guī)格配餐和口味選擇,定期聽取用餐人員意見,保證菜品、主食質(zhì)量。

　　第十條　餐飲外賣平臺應(yīng)當以顯著方式提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過餐飲外賣平臺提供服務(wù)的,應(yīng)當在平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。

　　第十一條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐。旅行社及導(dǎo)游應(yīng)當合理安排團隊用餐,提醒旅游者適量點餐、取餐。有關(guān)行業(yè)應(yīng)當將旅游經(jīng)營者反食品浪費工作情況納入相關(guān)質(zhì)量標準等級評定指標。

　　第十二條　超市、商場等食品經(jīng)營者應(yīng)當對其經(jīng)營的食品加強日常檢查,對臨近保質(zhì)期的食品分類管理,作特別標示或者集中陳列出售。

　　第十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施,反對鋪張浪費,鼓勵和推動文明、節(jié)儉舉辦活動,形成浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

　　婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會、商務(wù)活動等需要用餐的,組織者、參加者應(yīng)當適度備餐、點餐,文明、健康用餐。

　　第十四條　個人應(yīng)當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念,外出就餐時根據(jù)個人健康狀況、飲食習慣和用餐需求合理點餐、取餐。

　　家庭及成員在家庭生活中,應(yīng)當培養(yǎng)形成科學健康、物盡其用、防止浪費的良好習慣,按照日常生活實際需要采購、儲存和制作食品。

　　第十五條　國家完善糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準,推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,引導(dǎo)適度加工和綜合利用,降低損耗。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取措施,改善食品儲存、運輸、加工條件,防止食品變質(zhì),降低儲存、運輸中的損耗；提高食品加工利用率,避免過度加工和過量使用原材料。

　　第十六條　制定和修改有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準,應(yīng)當將防止食品浪費作為重要考慮因素,在保證食品安全的前提下,最大程度防止浪費。

　　食品保質(zhì)期應(yīng)當科學合理設(shè)置,顯著標注,容易辨識。

　　第十七條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立反食品浪費監(jiān)督檢查機制,對發(fā)現(xiàn)的食品浪費問題及時督促整改。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴重浪費食品的,縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行約談。被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即整改。

　　第十八條　機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度,將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。

　　第十九條　食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當加強行業(yè)自律,依法制定、實施反食品浪費等相關(guān)團體標準和行業(yè)自律規(guī)范,宣傳、普及防止食品浪費知識,推廣先進典型,引導(dǎo)會員自覺開展反食品浪費活動,對有浪費行為的會員采取必要的自律措施。

　　食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當開展食品浪費監(jiān)測,加強分析評估,每年向社會公布有關(guān)反食品浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果,為國家機關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標準和開展有關(guān)問題研究提供支持,接受社會監(jiān)督。

　　消費者協(xié)會和其他消費者組織應(yīng)當對消費者加強飲食消費教育,引導(dǎo)形成自覺抵制浪費的消費習慣。

　　第二十條　機關(guān)、人民團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當將厲行節(jié)約、反對浪費作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容,納入相關(guān)創(chuàng)建測評體系和各地市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等,加強反食品浪費宣傳教育和科學普及,推動開展“光盤行動”,倡導(dǎo)文明、健康、科學的飲食文化,增強公眾反食品浪費意識。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育,并將反食品浪費作為全國糧食安全宣傳周的重要內(nèi)容。

　　第二十一條　教育行政部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促學校加強反食品浪費教育和管理。

　　學校應(yīng)當按照規(guī)定開展國情教育,將厲行節(jié)約、反對浪費納入教育教學內(nèi)容,通過學習實踐、體驗勞動等形式,開展反食品浪費專題教育活動,培養(yǎng)學生形成勤儉節(jié)約、珍惜糧食的習慣。

　　學校應(yīng)當建立防止食品浪費的監(jiān)督檢查機制,制定、實施相應(yīng)的獎懲措施。

　　第二十二條　新聞媒體應(yīng)當開展反食品浪費法律、法規(guī)以及相關(guān)標準和知識的公益宣傳,報道先進典型,曝光浪費現(xiàn)象,引導(dǎo)公眾樹立正確飲食消費觀念,對食品浪費行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)反食品浪費的宣傳報道應(yīng)當真實、公正。

　　禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息。

　　網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶有違反前款規(guī)定行為的,應(yīng)當立即停止傳輸相關(guān)信息；情節(jié)嚴重的,應(yīng)當停止提供信息服務(wù)。

　　第二十三條　縣級以上地方人民政府民政、市場監(jiān)督管理部門等建立捐贈需求對接機制,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在保證食品安全的前提下向有關(guān)社會組織、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)等組織或者個人捐贈食品。有關(guān)組織根據(jù)需要,及時接收、分發(fā)食品。

　　國家鼓勵社會力量參與食品捐贈活動。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者可以搭建平臺,為食品捐贈等提供服務(wù)。

　　第二十四條　產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)。

　　第二十五條　國家組織開展營養(yǎng)狀況監(jiān)測、營養(yǎng)知識普及,引導(dǎo)公民形成科學的飲食習慣,減少不健康飲食引起的疾病風險。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,對防止食品浪費的科學研究、技術(shù)開發(fā)等活動予以支持。

　　政府采購有關(guān)商品和服務(wù),應(yīng)當有利于防止食品浪費。

　　國家實行有利于防止食品浪費的稅收政策。

　　第二十七條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等有食品浪費行為的,有權(quán)向有關(guān)部門和機關(guān)舉報。接到舉報的部門和機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。

　　第二十八條　違反本法規(guī)定,餐飲服務(wù)經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告。

　　違反本法規(guī)定,餐飲服務(wù)經(jīng)營者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐造成明顯浪費的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告；拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本法規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本法規(guī)定,設(shè)有食堂的單位未制定或者未實施防止食品浪費措施的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責令改正,給予警告。

　　第三十條　違反本法規(guī)定,廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的,由廣播電視、網(wǎng)信等部門按照各自職責責令改正,給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

　　第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)具體情況和實際需要,制定本地方反食品浪費的具體辦法。

　　第三十二條　本法自公布之日起施行。