生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司介紹,近年來,新污染物引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險正逐步受到社會各界的廣泛關(guān)注。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確要求,“重視新污染物治理”“健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制”。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)專家介紹,目前,國際國內(nèi)尚無關(guān)于新污染物的權(quán)威定義?？茖W(xué)界比較關(guān)注在危害特性或致毒機(jī)理等方面有待進(jìn)一步深入探究的新污染物。從環(huán)境管理角度來看,新污染物一般是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注,對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險,尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司介紹,與常規(guī)污染物相比,新污染物環(huán)境危害或環(huán)境風(fēng)險具有隱蔽性。短期危害不明顯,長期來看,即使在環(huán)境中以較低濃度存在,也可能對人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大風(fēng)險。

此外,新污染物種類繁多,來源廣泛。我國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)約4.5萬余種,它們在生產(chǎn)、加工使用、消費(fèi)和廢棄處置的全過程都可能存在環(huán)境排放。新污染物還可能來源于無意產(chǎn)生的污染物和環(huán)境降解產(chǎn)物。

上述專家介紹,當(dāng)前末端處理技術(shù)無法有效去除新污染物,尤其是常規(guī)廢水處理技術(shù)對部分未納入排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物去除率低,可能造成“環(huán)境直排”。同時,末端治理無法實(shí)現(xiàn)對新污染物的全過程環(huán)境風(fēng)險管控。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司介紹,綜合考慮新污染物的特點(diǎn),《重點(diǎn)管控新污染物清單(2021年版)》主要包括三類污染物：近期國內(nèi)外高度關(guān)注的且在我國已具備管控條件的環(huán)境內(nèi)分泌干擾物和抗生素類物質(zhì)；《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《斯德哥爾摩公約》)管控的化學(xué)物質(zhì)；《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》管控的,且現(xiàn)有的常規(guī)管控措施不足以有效控制其環(huán)境風(fēng)險的污染物。

根據(jù)《重點(diǎn)管控新污染物清單(2021年版)》,被重點(diǎn)管控的新污染物包括公眾普遍認(rèn)知的抗生素、二噁英類、甲醛、乙醛、滅蟻靈、滴滴涕、三氯殺螨醇等28類。

《新污染物治理行動方案(征求意見稿)》提出,以有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險為核心,統(tǒng)籌推進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理,到2025年,建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理體制,動態(tài)發(fā)布《重點(diǎn)管控新污染物清單》。同時,完成國內(nèi)外高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)危害篩查,完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估。

到2035年,要建成較為完善的新污染物治理體系,新污染物環(huán)境風(fēng)險管控能力大幅提升,新污染物環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。

根據(jù)《新污染物治理行動方案(征求意見稿)》提出的時間表,自2021年12月26日起,禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口；到2022年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。2025年底前,逐步禁止PFHxS類、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、五氯苯酚及其鹽類和酯類、六氯丁二烯、得克隆的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口；嚴(yán)格限制PFOS類、PFOA類的生產(chǎn)和加工使用；禁止壬基酚用于農(nóng)藥助劑；基本實(shí)現(xiàn)二噁英類全面達(dá)標(biāo)排放。