行業(yè)資訊

農業(yè)穩(wěn)中有進糧食高位攀升

　　2022年是“十四五”規(guī)劃關鍵之年,是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。我國經濟克服疫情多點散發(fā)影響,在下半年呈現復蘇態(tài)勢,農業(yè)農村繼續(xù)高質量穩(wěn)步發(fā)展,再一次體現了壓艙石的重要作用。

　　農業(yè)農村基礎地位進一步穩(wěn)固。各地有效應對疫情和自然災害影響,農業(yè)農村經濟總體保持良好發(fā)展勢頭。2022年第一產業(yè)增加值比上年增長4.1%,達到88345億元,占國內生產總值1210207億元的7.30%,與2021年相比略微上升。2022年前三季度,農林牧漁業(yè)總產值累計值98005.1億元。其中,農業(yè)總產值51942億元,林業(yè)總產值3991.5億元,牧業(yè)總產值26709億元,漁業(yè)總產值9896.2億元,為穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局提供了堅實支撐。

　　糧食生產持續(xù)高位攀升,順利實現穩(wěn)產保供目標。2022年全國糧食播種面積17.75億畝,比上年增加1051.9萬畝,同比增長0.6%,糧食總產量達到13730.6億斤,比上年增加73.6億斤,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。面對全球糧食危機,我國糧食生產實現“十九連豐”,中國人的飯碗端得更牢。啟動國家大豆和油料產能提升工程,大豆油料擴種成效明顯,擴大糧豆輪作規(guī)模,推廣大豆玉米帶狀復合種植面積超過1500萬畝；夏收油菜籽面積、單產、總產實現“三增”,花生、油葵等其他油料作物呈穩(wěn)產態(tài)勢。

　　深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,農業(yè)綜合生產能力持續(xù)提升。到2022年底,全國累計建成10億畝高標準農田,占全部耕地的一半以上；種業(yè)振興行動開局良好,已建成世界一流水平的國家農作物、海洋漁業(yè)生物種質資源庫；穩(wěn)糧擴油提質增效,優(yōu)化調整國家制種大縣和區(qū)域性良繁基地,供種保障率由70%提高至75%；農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高,農作物耕種收機械化率超過72%,其中小麥耕種收綜合機械化率達到97%以上,基本實現全程機械化。畜牧水產、設施農業(yè)等機械化水平提升顯著；農業(yè)技術體系、農技推廣體系進一步健全,農業(yè)科技進步貢獻率超過62%。

　　農產品價格波動廣受關注。2022年四個季度,農產品生產者價格指數(上年同期=100)分別為93.3、99.3、108.2、105.7.其中畜牧產品價格波動最大,生產者價格指數分別為74.7、88.3、115.4、125.2.豬肉價格呈現先下降后上升的態(tài)勢。2022年1月至3月,瘦肉型白條豬出廠價格從每公斤18.95元下降至15.73元,3月份之后豬肉價格持續(xù)上漲,10月份達到峰值,為每公斤34.41元,12月份回落至24.79元。

　　重要農資價格上漲態(tài)勢明顯。玉米價格處于歷史高位,其他主要原料價格高于2021年同期水平,推動了配合飼料、濃縮飼料產品出廠價格同比增長。豆粕價格持續(xù)走高,2022年2月份以來,豆粕期貨開盤價均超過4000元/噸。前三季度化肥如氯化鉀、尿素、磷酸二銨的價格總體呈現上漲趨勢。2022年9月份國產氯化鉀、國產磷酸二銨和國產尿素的價格分別為每噸3954.8元、3776.16元和2745.71元,比1月份分別上漲28.32%、17.74%和20.52%。11月份有所回落,分別為每噸3604.30元、3589.30元和2695.15元。

農產品貿易保持“大進小出”格局

　　受全球極端天氣和俄烏沖突等影響,2022年世界農產品市場震蕩加劇。聯合國糧農組織(FAO)食品價格監(jiān)測數據顯示,國際糧食需求持續(xù)堅挺,但糧食供應減少,國際市場各類糧食價格均保持高位。

　　2022年,我國農產品進出口金額達3343.2億美元,同比增長9.9%。其中進口金額2360.6億美元,同比增長7.4%；出口金額982.6億美元,同比增長16.5%,出口主要集中在水產品、蔬菜、瓜果和茶葉等勞動密集型農產品。農產品貿易逆差達1378億美元,比2021年略有擴大?？傮w來看,我國農產品貿易仍然呈現“大進小出”格局,以國際市場作為補充,滿足了國內對農產品的需求。

　　不同品種糧食進口數量大多較2021年同期呈下降趨勢。2022年,除稻米進口量顯著增長,小麥進口量略有增長,玉米、大豆進口量均有所減少。其中,玉米進口量2062萬噸,同比下降27.3%。大豆進口量9108萬噸,同比下降5.6%。但由于國際大豆價格不斷上漲,我國大豆進口額與2021年同期相比仍增長14.4%,達到612.4億美元。我國進口大豆主要來自巴西和美國,巴西份額約2/3,美國份額約30%。

農業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺階

　　農業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。

　　一是高質量農產品供給能力不斷增強。根據農業(yè)農村部數據,2022年全國農產品質量安全例行監(jiān)測合格率超過97.6%,綠色、有機和地理標志農產品數量累計超過6.3萬個,農業(yè)綠色食品的品牌效應不斷擴大。

　　二是農業(yè)產地環(huán)境保護效果顯著。農作物秸稈綜合利用率、農膜回收利用率和畜禽糞污綜合利用率的提高有效推進了農業(yè)產業(yè)環(huán)境的治理,分別達到了88%、80%和78%。截至2022年第二季度,全國農田灌溉水有效系數提升至0.57.據統計,2021年全國化肥施用量為5191萬噸(折純量),較2015年減少13.8%,并連續(xù)六年保持化肥施用量下降,施肥結構得以優(yōu)化；全國農藥使用量為24.8萬噸(折百量),較2015年減少16.8%,連續(xù)六年保持負增長,同時低毒微毒農藥占比達85%；全國主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達46%；受污染耕地安全利用率超過90%。

數字化助力農業(yè)增效農民增收

　　數字鄉(xiāng)村建設取得顯著進展,城鄉(xiāng)數字鴻溝進一步縮小。農村地區(qū)互聯網基礎設施全面提升。根據中國互聯網絡信息中心相關報告,截至2022年6月,農村地區(qū)互聯網普及率達58.8%,較2021年12月提升1.2%。據工業(yè)和信息化部統計,2022年開通5G基站80多萬個,實現全國“村村通寬帶”和“縣縣通5G”。

　　農產品電子商務蓬勃發(fā)展,農產品網絡零售增長顯著。2022年,全國農村網絡零售額達2.17萬億元,同比增長3.6%。全國農產品網絡零售額5313.8億元,同比增長9.2%,增速比2021年提升7.3個百分點。農村電商成為助力鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段。

　　近年來,我國縣域數字普惠金融總體發(fā)展水平持續(xù)提升,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。土地流轉、農資電商、農機服務線上平臺、線上農業(yè)技術服務等新興模式也促進了數字信息與技術在農業(yè)生產要素流通領域的進一步應用。

　　農村居民人均可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。2022年,農村居民人均可支配收入為20133元,同比增長6.3%,扣除價格因素,實際增長4.2%,高于經濟增速1.2個百分點,名義增速和實際增速分別快于城鎮(zhèn)居民2.4個和2.3個百分點。

　　從收入構成看,全年四類收入均有增長。其中,工資性收入8449元,占農村居民人均可支配收入份額約42.0%；經營凈收入6972元,占比約34.6%；轉移凈收入4203元,占比約20.9%；財產凈收入509元,占比約2.5%。

　　隨著農村物流體系和商業(yè)設施不斷完善,農村居民消費支出克服疫情影響,在波動中逐漸恢復。2022年農村居民人均消費支出為16632元,扣除價格因素,實際增長2.5%。農村居民人均消費支出比全國居民人均消費支出增速高2.7個百分點,比城鎮(zhèn)居民人均消費支出增速高4.2個百分點。

　　中央農村工作會議強調,鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。這項任務能否順利推進,取決于脫貧地區(qū)的產業(yè)發(fā)展和脫貧人口的就業(yè)情況。

　　2022年,中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金比上一年增加5.4%,達1650億元,其中55%以上用于產業(yè)發(fā)展。全國832個脫貧縣都已結合自身資源條件,培育出主導產業(yè)。為保障脫貧群眾就業(yè)增收,各地有關部門加強就業(yè)培訓,開發(fā)公益性崗位,取得良好效果。超過65.7%的監(jiān)測對象已消除返貧風險。全國脫貧勞動力務工規(guī)模達3278萬人,超額完成年度目標任務。2022年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》,進一步明確了各級部門的責任,夯實了鄉(xiāng)村振興的制度基礎。

現代化轉型進入關鍵階段

　　當前,我國農業(yè)農村向現代化轉型進入關鍵階段,未來農業(yè)農村發(fā)展重點要聚焦以下環(huán)節(jié)。

　　一是深刻把握和踐行大食物觀。中央農村工作會議指出,要樹立大食物觀,構建多元化食物供給體系,多途徑開發(fā)食物來源。隨著生活水平和農業(yè)生產效率的提高,居民食物消費結構發(fā)生顯著變化,單一的飲食結構成為過去,食物來源更為多樣和豐富。這要求在確保糧食供給的同時,實現肉類、果蔬、乳制品、水產品等各類食物有效供給,滿足人民的營養(yǎng)和健康需求。全方位多途徑開發(fā)食物資源,不是對耕地草原森林海洋等自然資源的無節(jié)制開發(fā),是在生態(tài)文明建設框架下的資源高效利用,更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護。踐行大食物觀,需不斷完善以農村土地制度為核心的農業(yè)生產經營體制和機制,并采用環(huán)境友好型農業(yè)生產和加工技術,實現物質需求和自然資源的平衡。

　　二是加速重塑城鄉(xiāng)關系。受傳統工業(yè)化影響,我國城鄉(xiāng)二元結構仍然沒有完全破除,制約了經濟社會的現代化進程。城鄉(xiāng)收入差距是最直接的表現,雖然城鄉(xiāng)收入比呈現縮小趨勢,2022年城鎮(zhèn)與農村人均可支配收入的比值為2.45∶1,但城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距絕對值仍達到29150元。黨的二十大報告提出,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動。城市繁華和農村繁榮不能分割,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從本質上看,就是從戰(zhàn)略高度理順工農關系和城鄉(xiāng)關系。要徹底破除城鄉(xiāng)二元結構,意味著改變資源從農業(yè)、農村向城市以及工業(yè)的單向流動格局,實現城鄉(xiāng)勞動力、資本、技術、數據等要素的雙向流動。未來要以縣域發(fā)展為中心,全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面要在縣域范圍內實現農村地區(qū)基礎設施提檔升級和基本公共服務提標擴面,提升鄉(xiāng)村價值；另一方面要優(yōu)化縣域空間和產業(yè)規(guī)劃布局,加速要素雙向流動,實現以工補農、以城帶鄉(xiāng),以城鎮(zhèn)輻射帶動農業(yè)農村走向繁榮。

　　三是充分發(fā)揮農村集體經濟在農業(yè)農村現代化中的重要作用。發(fā)展新型農村集體經濟是建設農業(yè)強國的核心任務之一。當前,新型農村集體經濟已形成多種發(fā)展形式,經營活動包括資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資源使用權入股、承擔財政投入的鄉(xiāng)村建設項目等。各地還在進行由強村公司整合多村資源的探索,鼓勵抱團發(fā)展。隨著農業(yè)現代化進程的深入,集體經濟組織的經營活動延伸到規(guī)模經營和農業(yè)社會化服務領域。總體而言,目前新型農村集體經濟已展現出強大活力,對農村經濟發(fā)展、產業(yè)興旺、農戶增收方面的作用越發(fā)明顯。要加快農業(yè)農村現代化進程,需充分發(fā)揮農村集體經濟的重要作用。集體經濟作為公有制的實現形式之一,是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。堅持農村經營體制統分結合的優(yōu)勢,要發(fā)揮農村集體經濟“統”的功能,為共同富裕夯實基礎。

2023年增長態(tài)勢不變

　　結合2011年至2021年各產業(yè)就業(yè)人口、社會固定資本投資、農民工就業(yè)等情況,根據我國135個部門投入產出結構建立預測模型?？紤]到國內國際發(fā)展態(tài)勢,用模型設定不同的模擬方案對報告結果進行簡單平均,預測2023年農業(yè)農村發(fā)展趨勢如下。

　　經濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢,農業(yè)拉動國內生產總值增長0.73個百分點。預測結果顯示,農業(yè)增加值持續(xù)增長,預計2023年農業(yè)增加值增速為9.8%,高于國內生產總值增速；農業(yè)增加值占比有所提高,達到8%左右,比2022年農業(yè)增加值占比略高；以主要農產品為原料的加工產業(yè)(谷物磨制品、飼料加工品、植物油加工品、糖料及糖制品、肉類加工品、水產品加工品、蔬菜水果加工品、乳制品、茶葉)增加值將繼續(xù)增長,增速為2.0%,占國內生產總值的1.7%。預計2023年農產品貿易額達到3874.5億美元,同比增長15.9%,其中農產品出口額為1100億美元,同比增長11.9%；農產品進口額為2774.5億美元；農產品貿易逆差為1674.5美元,同比增長21.5%；食用油籽、食用植物油和畜產品進口額占國內農產品進口額的比重將超過60%,預計水產品進口比重將進一步增加。

　　城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增加,預計2023年居民可支配收入將超過4.1萬元,同比增長11.2%,其中城鎮(zhèn)居民和農村居民可支配收入分別為5.31萬元、2.24萬元,同比增長7.7%、11.3%。2023年居民人均消費支出將保持增長態(tài)勢,預計居民人均消費支出為2.67萬元,同比增長8.8%；城鎮(zhèn)居民和農村居民平均消費支出分別為3.3萬元和1.72萬元,同比增長8.6%和3.4%；從居民消費支出的類別來看,居民人均服務性消費支出和醫(yī)療保健支出同比增長速度均超過15%。

　　綜上,我國農業(yè)經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面依然不變。

多措并舉全面推進鄉(xiāng)村振興

　　全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設農業(yè)強國,需以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力,堅定不移保障農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。

　　堅定推進農田建設和種業(yè)振興,保障糧食安全。保障糧食安全是建設農業(yè)強國的必要條件,要繼續(xù)深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。在保證高標準農田建設數量的同時,進一步推進高標準農田的改造提升。更新改造農田基礎設施,探索高標準農田管護模式,防止地力下降,保證“糧田”為“良田”。加強耕地質量監(jiān)測與調查,推廣保護性耕作,推進耕地休養(yǎng)生息,著力提升耕地質量。推進種業(yè)振興一方面要持續(xù)進行種質資源的精準識別與保護,完善重要種子產品資源庫；另一方面要繼續(xù)聚焦良種繁育,有效保障良種供應,全面提升良種化水平。在技術創(chuàng)新上,要著力開展“卡脖子”技術攻關,力爭在前沿技術領域取得突破,加大對原始育種創(chuàng)新成果的保護,推動我國由種業(yè)大國向種業(yè)強國轉變。

　　繼續(xù)優(yōu)化貿易結構,保障農產品供給。完善農產品貿易戰(zhàn)略布局,拓寬貿易渠道,發(fā)揮區(qū)域市場的重要作用。深化與區(qū)域全面經濟伙伴關系協定及“一帶一路”倡議國家和地區(qū)的農產品經貿關系,打造包括倉儲和物流運輸環(huán)節(jié)的貿易全鏈條,不斷拓展農產品貿易空間。在進口方面,要拓寬進口渠道,推動農產品進口市場多元化,以分散風險,避免供應鏈斷裂,保障重要農產品供給。在出口方面,要培育農產品國際競爭優(yōu)勢,提升農產品貿易條件。通過推動生產規(guī)模化、標準化,不斷提升農產品質量。要堅持以市場需求為導向,提供公共服務支持企業(yè)打造農產品品牌并進行國際營銷,以質量為基礎,以品牌為引領,推動優(yōu)勢農產品出口,不斷開拓國際市場,拓展增值空間,增強我國農業(yè)在全球競爭中的市場影響力。

　　立足農業(yè)高質量發(fā)展,大力推進農業(yè)社會化服務。實踐證明,農業(yè)社會化服務能夠通過擴大生產規(guī)模和規(guī)范作業(yè)促進先進農業(yè)綠色技術的使用。推動農業(yè)高質量發(fā)展,需切實完善農業(yè)社會化服務體系,有效實現小農戶與現代農業(yè)的有機銜接。更好發(fā)揮農業(yè)社會化服務在農業(yè)生產中的作用,一要進一步加強農業(yè)基礎服務水平,通過加大農業(yè)投入科技含量、提升農民專業(yè)素養(yǎng)以及建設農業(yè)基礎服務站點等方式為農業(yè)提供更加先進和多元化的服務模式。二要提高農業(yè)社會化服務質量,增強農戶參與社會化服務的積極性,使廣大農戶既能參與農業(yè)生產過程又能保證農業(yè)生產效率。三要持續(xù)加強對農村地區(qū)的金融投入,農業(yè)社會化服務旨在為廣大農民在生產過程中提供高效的服務。為保證農業(yè)社會化服務質量,應提供足夠的資金支撐,確保農業(yè)社會化服務體系健康發(fā)展。

　　加大數字鄉(xiāng)村建設投入,完善商品服務網絡體系。數字鄉(xiāng)村是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口,也是建設數字中國的重要內容。因此,一要加大數字鄉(xiāng)村建設投入力度,提升鄉(xiāng)村信息基礎設施。保障農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,需加大基礎設施投入,信息基礎設施是其中的重要內容。迫切需要補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板,建立和完善鄉(xiāng)村信息化服務體系,加快縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝。同時,加強農民互聯網能力教育培訓,推進數字普惠金融和土地流轉等活動的線上交易,拓展數字技術在農業(yè)農村領域的應用場景。二要構建高效的現代商品服務網絡體系。搭建農村物流信息平臺,以互聯網和信息技術為核心完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系,促進供應鏈全流程體系信息化、可視化,降低配送損耗及成本,降低流通環(huán)節(jié)產生的交易成本,避免要素配置和產品流通的效率損失。

　　促進非農就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),保障收入持續(xù)穩(wěn)步增長。暢通城鄉(xiāng)要素流動是實現鄉(xiāng)村振興的重要條件。一方面,應繼續(xù)穩(wěn)步推進農村勞動力非農就業(yè),加大對農民特別是脫貧農戶的技能培訓力度,強化就業(yè)指導服務,促進農村勞動力非農就業(yè)。另一方面,應創(chuàng)造條件促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扭轉城鄉(xiāng)之間要素單向流動的格局。目前全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1000萬人。通過吸引創(chuàng)業(yè)人才、強化創(chuàng)業(yè)服務、建設創(chuàng)業(yè)園區(qū),以及土地、稅收優(yōu)惠支持等手段,促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除保證經營凈收入和工資性收入的增長,還要促進農村居民財產凈收入和轉移凈收入的增長。需提升農村居民財產凈收入水平,落實農業(yè)農村各項補貼政策,保障收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

　　繼續(xù)深化農村改革,發(fā)展壯大農村集體經濟。要實現農業(yè)農村現代化和共同富裕目標,需進一步深化農村改革,發(fā)展壯大農村集體經濟。一是繼續(xù)深化農村改革。完善農村經營制度,創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制,并推進農村集體產權制度改革,把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來,搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善,讓廣大農民在改革中分享更多成果。二是提升農村集體經濟組織經營管理能力,壯大農村集體經濟。加大財政支持,多部門聯手對農村集體經濟活動實施稅收優(yōu)惠。一方面,切實減免農村集體資產轉移和變更時涉及的增值稅和所得稅,以及農村集體經濟組織經營過程中的稅費,并對農村集體經濟組織負擔的公益性、福利性開支和社會保障支出實施稅收抵扣政策,保證農村集體經濟組織輕裝上陣。另一方面,加大創(chuàng)新金融支持政策,提高農村集體經濟組織的資金融通能力。