今年的中央一號(hào)文件有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？帶你一文讀懂。
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”
文件提出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。
黨中央認(rèn)為,必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。要立足國(guó)情農(nóng)情,體現(xiàn)中國(guó)特色,建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
九大任務(wù)
文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),以問(wèn)題為導(dǎo)向,提出“三農(nóng)”九大任務(wù),其中許多動(dòng)作值得關(guān)注。
1.抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
全力抓好糧食生產(chǎn)。確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ),健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食工程。嚴(yán)防“割青毀糧”。嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保障法。
與此同時(shí),文件要求,加力擴(kuò)種大豆油料；發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)；構(gòu)建多元化食物供給體系；統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,加大撂荒耕地利用力度。
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設(shè),加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。
3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查,全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃,加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。
加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,推進(jìn)水肥一體化,建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度,實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。
4.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)各級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任,確保不松勁、不跑偏。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶,落實(shí)開發(fā)式幫扶措施。
增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)定完善幫扶政策。研究過(guò)渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
5.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng),布局建設(shè)一批城郊大倉(cāng)基地。
加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。
培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
6.拓寬農(nóng)民增收致富渠道
促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策落實(shí),加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效,深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。
賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革,扎實(shí)搞好確權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán),有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),讓農(nóng)民更多分享改革紅利。研究制定第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),切實(shí)摸清底數(shù),加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,加強(qiáng)規(guī)范管理,妥善化解歷史遺留問(wèn)題,探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
7.扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。編制村容村貌提升導(dǎo)則,立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌,防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度,持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。
持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升基本公共服務(wù)能力。
8.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能,壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能,夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。推動(dòng)各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范,強(qiáng)化村規(guī)民約約束作用,黨員、干部帶頭示范,扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。
9.強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新
健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃,組織引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù),支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。
推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。