行業(yè)資訊

    1997年5月8號，頒布實(shí)施的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”），把衛(wèi)生殺蟲劑納入農(nóng)藥范疇實(shí)行管理之時，企業(yè)很不理解，有的企業(yè)甚至抵制，但是法律畢竟是法律，不理解的、持反對意見的，可以慢慢理解，甚至于保留，但是作為具有一定強(qiáng)制性的國家法律，一旦公布實(shí)施，任何人都必須不折不扣地執(zhí)行。經(jīng)過幾年的磨合，以及法制宣傳教育，企業(yè)也逐步慢慢接受了，衛(wèi)生殺蟲劑屬于農(nóng)藥范疇，要進(jìn)行農(nóng)藥登記，企業(yè)應(yīng)實(shí)施定點(diǎn)核準(zhǔn)。從此之后，衛(wèi)生殺蟲劑的管理逐步進(jìn)入了正常軌道。但是經(jīng)過幾年的實(shí)踐，客觀上也反映出了一些問題。例如，衛(wèi)生殺蟲劑與大田農(nóng)藥就商品的性質(zhì)來看，確實(shí)存在著許多不同之處，一個是屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，一個是老百姓日常生活所需的日用品，他們的消費(fèi)使用對象，靶的對象，銷售場所不同，前者由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合作社經(jīng)營，它必須在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用，后者在日用百貨及超市銷售，不論老少，只要按照說明書的使用方法就能使用，再加上他們的生產(chǎn)工藝、劑型和毒性都有明顯的區(qū)別，這就暴露出了在同一個法律下所管轄的兩種決然不同性質(zhì)的商品，確實(shí)產(chǎn)生了許多的矛盾，這個問題怎么解決？
    2001年4月，在藥檢所的組織下，時任藥檢所副所長的顧寶根，藥政處處在葉繼明，在蘇州西山召開了由業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)參加的藥政工作會議，后稱“西山會議”，這次會議是在衛(wèi)生用藥納入農(nóng)藥管理之后第一次就衛(wèi)生農(nóng)藥方面的研討會。在這次會議上，藥檢所領(lǐng)導(dǎo)充分聽取了企業(yè)的各方面意見，客觀科學(xué)地總結(jié)了幾年來衛(wèi)生農(nóng)藥管理方面所取得的成績和存在的問題，并從政策層面上確立了衛(wèi)生農(nóng)藥在農(nóng)藥管理工作中的地位、方向。糾正了在過去把“大田農(nóng)藥”、“衛(wèi)生農(nóng)藥”在制定政策和管理方面實(shí)行“一鍋煮”的形而上學(xué)的思維，辯證地處理解決多年來管理部門與企業(yè)之間的矛盾，同時也為今后在農(nóng)藥政策及法規(guī)制定方面奠定了基礎(chǔ)，指明了方向，會議得到了企業(yè)的好評，所以說這次會議是一個轉(zhuǎn)折，會后筆者為此專門寫了篇題為“西山會議——衛(wèi)生殺蟲劑管理工作的第一個里程碑”。該文章除了對藥檢所卓有成效的工作給予了高度評價，同時也成為以后藥政工作的指導(dǎo)方針，從此之后，衛(wèi)生殺蟲劑的管理逐步走向了法制化，迎來了衛(wèi)生殺蟲劑管理的新局面，藥檢所為此做出了許多開拓性的工作，為推動家衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，功不可沒。
    斗轉(zhuǎn)星移，光陰似箭，如今轉(zhuǎn)眼已經(jīng)十年過去了，國家的法制建設(shè)又邁出了新的進(jìn)程，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對環(huán)境、安全、健康意識的不斷加強(qiáng)，特別是2001年“西山會議”以后，我國又加入了“WTO”，從大到國家的執(zhí)政和管理，小到一個企業(yè)一個行業(yè)，都不斷努力加強(qiáng)與國際接軌，勢不可擋，一些不適應(yīng)的法規(guī)相應(yīng)得到了廢止和修改，一些不完善的法律、法規(guī)進(jìn)行了修訂和出臺，例如：“食品衛(wèi)生法”、“農(nóng)產(chǎn)品安全法”、“環(huán)境保護(hù)法”、“危險化學(xué)品管理?xiàng)l例”等一系列與國計(jì)民生、老百姓健康相關(guān)的法律出臺，作為“醫(yī)藥”、“獸藥”、“農(nóng)藥”，這與人民生命健康、安全環(huán)保息息相關(guān)的法律法規(guī)更是得到了國家政府各主管部門的高度重視，農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用和安全關(guān)系到國計(jì)民生，它不僅是保障十三億人口吃飯問題，涉及到“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”解決三農(nóng)問題，同時也是保證十三億老百姓的健康，起到“防病、防疫、防災(zāi)”作用的大事，因此，對家衛(wèi)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，對它的生產(chǎn)、使用、安全我們沒有理由不重視，正因?yàn)樯鲜鲈?，所以我們的農(nóng)藥主管部門自2007年以來，先后對一些農(nóng)藥的政策法規(guī)和管理細(xì)則又進(jìn)行了“一攬子”的制定和修訂，其目的是要確保廣大老百姓健康和安全，來不得一點(diǎn)馬虎，這些政策和管理辦法盡管在制定實(shí)施過程中有少數(shù)企業(yè)不理解，道路是曲折的，困難是有的，但是經(jīng)過這兩、三年的實(shí)施情況看，大方向是正確的，成果是顯著的，藥檢所在這方面的堅(jiān)持也是正確的，這條路今后還要必須走下去。這就是現(xiàn)今我們衛(wèi)生農(nóng)藥管理工作形勢的一個大背景，在這種背景下，為把衛(wèi)生農(nóng)藥從過去只重視質(zhì)量、藥效，簡化登記程序等方面，進(jìn)一步對環(huán)境、安全、健康方面提出了更高的要求來管理，這也是國家主管部門今后對衛(wèi)生農(nóng)藥管理的一個大趨勢，為了把它落到實(shí)處，2011年3月3號由農(nóng)業(yè)部藥檢所在北京主持召開的“衛(wèi)生殺蟲劑安全管理研討會”，邀請了有關(guān)毒理、衛(wèi)生、疾控等方面的專家以及一些骨干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了研討，這次會議的主要內(nèi)容著重針對家衛(wèi)行業(yè)多年來在用藥方面不規(guī)范，含量超標(biāo)，導(dǎo)致了靶的昆蟲抗性加大，對環(huán)境以及廣大消費(fèi)者的健康造成了一定影響和隱患，重新進(jìn)行了審視，并提出了以WHO（世界衛(wèi)生組織）在衛(wèi)生用藥方面的規(guī)定進(jìn)行接軌，會議對現(xiàn)行的“二元、三元”制劑超含量的用藥危害提出了預(yù)警并擬做出相應(yīng)的修正案，雖然目前這些方案尚未轉(zhuǎn)化成政策或法規(guī)，主管部門還需要廣泛征求企業(yè)的意見之后，才能正式公布實(shí)施。前不久，由農(nóng)藥部藥檢所顧寶根副所長帶隊(duì)，各處、室一行十人先后走訪了廣州立白、中山凱中以及中山欖菊，進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取了企業(yè)的意見，我們深信，在廣泛征求了企業(yè)意見之后，再制定出來的政策一定會更切合實(shí)際，更具有可操作性，更能保護(hù)廣大消費(fèi)者和企業(yè)的利益，同時也符合當(dāng)今的法律、法規(guī)。
    如果把這次在北京永安賓館開的會議稱之為“永安會議”，那與十年前的“西山會議”相比，它又上了一個更高的層面，前者是要把衛(wèi)生農(nóng)藥與大田農(nóng)藥在管理和政策方面區(qū)分開來，實(shí)行“一國兩制”的政策來管理，而這次“永安會議”的精神是把衛(wèi)生用藥的管理提升到與老百姓健康、環(huán)境息息相關(guān)的一個更新的高度，并與醫(yī)藥、食品、農(nóng)藥“一視同仁”用發(fā)展的眼光，站在國際的高度上與之接軌。它融會貫通地實(shí)踐了“科學(xué)發(fā)展觀”，這又是一種進(jìn)步。這次會議所取得的成果和評價，我們不僅予以充分地肯定，而且我們認(rèn)為“永安會議”是我們衛(wèi)生殺蟲劑管理上了又一個里程碑。它勢必將促進(jìn)我國衛(wèi)生殺蟲行業(yè)欣欣向榮的新局面，將在我國衛(wèi)生農(nóng)藥發(fā)展史上樹立起一塊豐碑。