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鼓勵(lì)政策與限制條款共同發(fā)力 促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)健康發(fā)展

責(zé)任編輯: 來(lái)源: 日期:2009-11-03

    在上海光大會(huì)展中心國(guó)際大酒店舉辦的第九屆全國(guó)農(nóng)藥交流會(huì)上,工業(yè)和信息化部原材料司司長(zhǎng)陳燕海以“當(dāng)前農(nóng)藥行業(yè)中存在的問(wèn)題與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)”為題發(fā)表講演,總結(jié)了中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的成績(jī)和不足之處、分析了行業(yè)所面臨的形勢(shì),并且為農(nóng)藥工業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了道路。

    據(jù)陳燕海介紹,改革開(kāi)發(fā)30年來(lái),中國(guó)已有1800多家合法農(nóng)藥企業(yè),其中500多家是原藥生產(chǎn)企業(yè)。2008年,中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額119億元,利潤(rùn)105億元,農(nóng)藥企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到930億萬(wàn)元。與2004年相比,農(nóng)藥產(chǎn)量提高了18.8%,銷售額提高了20.9%,利潤(rùn)增長(zhǎng)了34.2%。

    在為已有成績(jī)歡欣鼓舞的同時(shí),我們也要看到中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)的不足之處。其一,盡管目前年銷售額達(dá)到10億元的企業(yè)已經(jīng)有10多家,上市企業(yè)也有40多家,但從整體來(lái)看,農(nóng)藥行業(yè)仍然是中小企業(yè)居多,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;其二,中國(guó)雖為農(nóng)藥出口大國(guó),但出口產(chǎn)品以原藥為主,制劑所占比例很低。2008年農(nóng)藥出口額達(dá)到23億美元,其中20億美元來(lái)自于原藥。其三,由于規(guī)模小的原因,企業(yè)無(wú)力承擔(dān)高額的研發(fā)費(fèi)用,因而在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新上難免束手束腳。陳燕海稱,中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)在研發(fā)方面的投入大多不到銷售額的1%,而國(guó)外大型企業(yè)的投入比重是7%-8%。其四,盡管高毒農(nóng)藥所占比重已經(jīng)大幅下降,但中國(guó)仍然缺乏特殊用途殺菌劑等產(chǎn)品,部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí),與國(guó)外同行相比,中國(guó)企業(yè)能夠提供的劑型非常有限。此外,在特殊污染物的處理上,中國(guó)仍然缺乏有效的解決方法。

    目前全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回暖的趨勢(shì),中國(guó)政府出臺(tái)的振興規(guī)劃也有利于農(nóng)藥工業(yè)順利解決上述問(wèn)題,成功實(shí)現(xiàn)行業(yè)升級(jí),陳燕海表示。目前中國(guó)政府提高農(nóng)藥出口退稅、積極擴(kuò)大內(nèi)需、醞釀改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,并且鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上加大投入。農(nóng)藥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,自然可以受惠于這些利好政策。此外,目前農(nóng)藥生產(chǎn)所需的原材料和能源價(jià)格趨穩(wěn),這也有利于農(nóng)藥行業(yè)的順利升級(jí),陳燕海表示。

    國(guó)家的政策在鼓勵(lì)農(nóng)藥工業(yè)向好的方面發(fā)展的同時(shí),還對(duì)落后產(chǎn)能和技術(shù)說(shuō)“不”。即將公示的《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》應(yīng)該可以充分體現(xiàn)政府在這方面的立場(chǎng)。據(jù)陳燕海介紹,為了解決產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題,國(guó)家將提高農(nóng)藥行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,逐步建立農(nóng)藥行業(yè)退出機(jī)制。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品,國(guó)家在三年內(nèi)不會(huì)批準(zhǔn)新建項(xiàng)目。政府還將鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,在減少“三廢”排放的前提下開(kāi)發(fā)高效、安全、環(huán)保的新產(chǎn)品。即將于101日實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》應(yīng)該也會(huì)推動(dòng)農(nóng)藥工業(yè)節(jié)能減排。此外,國(guó)家鼓勵(lì)新建產(chǎn)能選址在農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)。據(jù)陳燕海介紹,中國(guó)目前在江蘇洋口和山東濰坊設(shè)有農(nóng)藥工業(yè)園區(qū),并且已經(jīng)成功吸引了150余家企業(yè)入駐。

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